越共召开12大 走普世道路还是中国式道路面临抉择(图)

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　　变，还是不变，这是越南精英在本月20日至28日召开的越共十二大上决定国家未来发展时将要面对的问题。值得注意的是，这比十一大的召开时间推迟了一周。本次会议除了讨论与通过未来五年的社会经济发展规划，还将选出新一代的领导班子。须知道越共上层权力结构的演变，才是决定越南经济、政治变革之进退背后最具决定性的力量。就目前情况来看，越南面临的诸多经济问题亟待重大改革举措，但改革的破局需要一个权力适度集中的中央政府提供保证。



　　越共十二大正在河内紧锣密鼓的进行着

　　十二大诡异延后

　　此次越共十二大与以往不同，不仅日期比十一大的召开时间推迟了一周。就连去年年末举行的十二大筹备会议——越南共产党第十一届中央委员会第十三次全体会议，也因未能解决党内存在的矛盾，将原本预期4天结束的会议延长到了8天。此外，在筹组地方和中央领导班子过程中，越共采取了两轮自下而上、再自上而下的推荐、提名、信任投票和投票表决的方式。在就名单讨论过程中，政治局还将涉及到政治局、书记处和党政国会四大重要职位的人事安排报告呈中委会讨论，征求意见。这在越共历史上尚属首次。这些统统都在向外界透露着本次越共十二大的不同寻常之处。

　　有分析人士认为会议日期的推迟可能显示在一些重大问题上、特别是在中央人事安排上难度更大一些，需要更多时间来讨论和协调。也有分析认为，一党执政的越南正面临保证经济发展和解决邻国冲突的两大困难，而决定未来国家掌舵手的本轮会议也将因此考虑是维持现状或进一步改革。而社会则普遍认为越共将会在十二大上推出国家社会改革的总体框架性方案。因此这次会议也被看作是近年来越南最重要的会议，是一次将会具有“改革性”的会议。

　　十三次会议的延期、十二大的延后都向外界透露着这次会议的与众不同之处，同时越南高层的变动也将影响着越南对中国以及对全球的外交态度。当然，越共领袖花落谁家也是外界重点关心的焦点。

　　越共的“四架马车”的人选外界众说纷纭，就目前来看，“四驾马车”中最年轻的就是阮晋勇不仅在外界呼声最高，同时他也非常渴望出任总书记。虽然按照越共的规定，超过65岁的中央委员、政治局和书记处成员，除若干作为“特别情况”可以继续连任外，其他都将退出领导岗位，但在以往的中央人事换班过程中有过“一事一议”的先例。现任总书记阮富仲在越共十一大时就曾以“一事一议”被提名并当选。因此超过年龄限制的阮晋勇也不无可能成为越南的领袖之一。同时需要注意的是，在16位政治局委员中，黎鸿英、黎清海、副总理阮善仁、国会副主席阮氏金银四人皆为阮晋勇的跟随者。其政治实力十分庞大。这一点为阮晋勇的上任提供了保障。

　　阮晋勇是越南著名改革派，也是越南南方派系的领军人物，在政治上亲美疏中。阮晋勇走马上任后，那么不能绝对排除在某种条件下，以他为代表的亲西方的越南南方派会和美国支持的越南改革党联手，最终在某个时候弄出个“颜色革命”来。因此，越南出现一个戈尔巴乔夫式的领导人，也不是绝非没有可能。

　　众所周知，戈尔巴乔夫担任苏共总书记后，一手把苏联送给了美国，并间接促进苏联发生“颜色革命”并最终导致苏联解体，戈尔巴乔夫成了苏共和苏联的掘墓人。换句话说，如果越南出现戈尔巴乔夫式的人物，将有可能导致越南像前苏联那样走向崩溃。

　　显而易见，如果阮晋勇执掌越共大权，未来和美国、日本肯定会比现在走得更近，反之，美日就会趁机在越南搞“颜色革命”。那么，越南就可能会变成形式上的统一，而实质上造成民族分裂。从越南历史中可以看出，越南的政治构架历来就有南北之分，利益集团分化也忠实的折射出其政治构架，基于此，越南分化成两部分也就成为可能。

　　此外还有一种观点认为，如果阮晋勇将权力大大集中在一人手中， TPP将在越南迅速通过，今年2月在美国安纳伯格庄园将举行的美国-东盟峰会上，TPP的讨论可能提上日程。



　　阮晋勇成为大热门候选人

　　主席书记一人肩负

　　长期以来，越共权力阶层基本上是均衡的，北方历来出党的总书记，南方出总理，中部出国家主席或国会主席。近年来，随着南方经济地位上升，南方干部的数量、地位也呈现出上升趋势，总理、国家主席都是南方人。现在的总书记也不是核心，不是最高权力者，而是一个“可接受”的人。总理也不是第一把手。实际上，越共以及越南根本就没有“一把手”。对此中国社科院越南专家潘金娥在一次讲座中表示，这次越共十二大，越南可能开启党政一体化改革，要知道，中国的“好学生”越南，正选择一条和中国相似的革新路径。

　　众所周知，分权是避免个人独裁的一种有力手段，却也令改革受牵制过多，缺乏有力推手。这也意味着，如果高层改变了方针，领袖们要在整个体系中实施改革将是十分困难的一件事。因为权力的分散会使政治决议不能更加快速的通过，“四架马车”体制、政治局不设常委以及党的老干部“三世同堂”甚至“四世同堂”，让今日的越共成为国际共运史上中央权威最弱的一个，越共领导层在决策时面临着难以计数的掣肘。此外，政治的分权还会导致互相推诿，无人负责。越南诸多管理问题有一部分原因就在于此。对此潘金娥称，越南国內现在有学习中国党政体制的呼声，他们也想把党政一把手合起来。

　　事实上，自2008年以来，越共就已经开始从地方尝试党政职务一把手由一人兼任。但是这种党政一体化改革目前还只停留在地方政府层面。自改革以来，越共在地方层面大量撤销了区、县人民代表大会，区政府和乡党委。被撤销机构的职能，转由同级人民委员会承担。在国有企业、党政机关和军队机关中，也试点推行首长兼任党委书记。但局部的党政一体化改革却并未有助于越南的集权，而是加强了越南党和政府内本已存在的“中央地方”垂直方向上的权力分散。

　　如果越共不能从源头上实施党政一体化改革，上述情况还是依旧无法避免。越共中央理论委员会秘书长阮曰通被认为是彻底的党政一体化改革的支持者，他认为“中国已经这么做了，总书记、国家主席兼任军委主席，事实证明没有问题。”

　　越共十二大的谜团直到1月28日才能揭晓，越南是否能够在本次会议上实现“四架马车”由一人统领还是未知，但可以的肯定的是，越南的变革将会影响世界。

　　(唐苏 撰写)

hotdog99

华盛顿共识还是北京共识

NNKK

独裁上瘾。普世没劲。