美新国防部长哈格尔：惧中东危机 不怕中国威胁

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前温和派参议员哈格尔7日正式被美国总统奥巴马提名为新国防部长。这位“温和派”议员曾认为反恐是美国外交的头号重任。他暗示对美国的全球领导地位和国家安全形成挑战的不是中国等传统意义上的对手，而是发展中国家，尤其是中东国家的政府治理危机。多维新闻分析认为，哈格尔防长任内的着眼点可能是在中东地区。但其上任后首要挑战便是如何理解和延续美军方实施刚好1年的“亚太再平衡”战略。

奥巴马总统1月7日下午1点正式提名哈格尔（Chuck Hagel）出任新国防部长，同时提名白宫反恐事务顾问布伦南(John Brennan)接替彼得雷乌斯中央情报局(CIA)局长。这也是继提名克里（John Kerry）担任下届国务卿之后，奥巴马最重要的国安团队人选提名。



2007年参议员奥巴马和哈格尔（左一）在一起

华府分析人士认为，奥巴马选择哈格尔主要是为了解决驻阿美军撤军问题以及军费开支削减问题。哈格尔长期以来也致力于在中东地区的情报和反恐工作，有华盛顿也有一定的人脉（虽然共和党议员朋友较少）。但眼下最值得关注的还是哈格尔对奥巴马政府“转向亚太”或“再平衡”政策的真实想法。

例如，白宫和国务院常说的“转向亚太”（pivot to Asia）就不容易被帕内塔领导的国防部官员接受。不少军方官员承认美军事从未离开过亚太，更倾向宣传“再平衡”（rebalanced）。

就对华政策，哈格尔认为美国的最大挑战在于如何使中国保持“正常化”和稳定，并赞成深化美中关系。

哈格尔虽是共和党人，却是党内不折不扣的“异端”，在很多见解上与党内主流发生冲突，其言论尤其在有关伊朗、以色列的诸多问题上引发争议。但哈格尔确是一位对外交政策很有见地的人士，担任议员期间曾多次就外交政策向小布什政府建言，2004年发表的《共和党的外交政策》更堪称哈格尔外交理念的宣言。

这篇文章中，哈格尔旗帜鲜明地指出，“9·11”之后美国必须重新定义传统的国防概念，打击恐怖主义成为国家的首要议题和共和党外交政策的当务之急。

哈格尔强调，对美国的全球领导地位和国家安全形成挑战的不是传统的“对手国家”（rival global powers），而是虚弱的发展中国家，尤其是中东、北非的“失败国家”、“虚弱国家”、“流氓国家”。这些国家的政府治理危机将成为恐怖主义的温床，为大规模杀伤性武器的扩散创造条件，因而与美国的全球利益息息相关。

而在2011年的文章中，哈格尔再次强调，美国10多年来陷入阿富汗战争的泥潭、巴以和平进程，打击恐怖主义、伊朗核威胁、以及遍及伊拉克、突尼斯、利比亚、也门等国的不稳定，这些仍是美国外交政策的当务之急。

与单纯滥施武力相对，哈格尔明白武力的局限性，更强调“软实力”，重视这些国家的发展和稳定，这也能从他呼吁与伊朗对话、接触而拒绝使用武力得到体现。

对于对华政策，哈格尔认为美国最大的挑战在于，如何使中国保持“正常化”和稳定，美国必须促进中国实现更深入的区域一体化，并承担更大的国际责任。

哈格尔指出，美国不应羞于在人权及法治等问题上与中国对话，但需要强调的是，只有当中美对稳健的双边关系具备充分信心之时，这些对话才能具有建设性。

他还尤其谈到了中美贸易。作为两国关系中的基础性要素，贸易不该被引为回避麻烦议题的借口，应该将贸易发展中美关系稳定的基石，其他问题都可以在这个基础上谈判。

文章还谈到了美中能否深化关系的3个具体要素：首先，中国能否对遏制朝鲜核武器发挥作用；其次，中国在武器扩散方面发挥何种作用；第三，美国能否支持台海两岸和平处理双方的歧见。

哈格尔在文章中还提出了共和党外交政策的7项原则，堪称自己的外交理念的宣言。其中包括：维持美国在全球经济领导地位，推动法治、人权、财产权、经济自由，拓展美国的盟友关系等。

(章了凡 撰稿)