投资移民（EB5）概述

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张大钦律师

近年来， 随着中国国力大幅提升，对外交流不断增加，很多富裕人士通过EB5投资（职业移民第五优先）来达到移民美国的目的。 由于EB5的名额被越来越多的中国大陆人士使用，未来EB5可能由于名额供不应求而出现排期。

美国的EB5投资移民，一般不要求投资者有任何学历，也不一定要有管理技能或投资经验，也不需要会说英文。但至少要满足三个要求：

1. 投资的金额要达到50万或100万美元；
2. 投资者能够证明这些投资资金的合法来源；
3. 该投资直接或间接为美国工人创造或保留了10个就业机会。

资金来源合法证明在I-526有条件绿卡申请的阶段是一个最大的挑战。 而实际创造就业机会则是I-829绿卡转正时考察的重点。

美国的EB5投资移民项目，主要有两种模式。

• 自行投资自主经营 (Self-operating business)的个体形式。

• 投资给政府批准区域中心（Regional Center Pilot Program），由专业人士经营的合伙形式。

这两种模式，各有优劣，投资者要根据自己的情况来选择。

• 从管理的角度来看： 自主经营的个体形式，投资者要参与日常的管理。 区域中心项目，投资者不需要参与日常的管理。

• 从就业的角度来开：自主经营的个体形式， 要直接创造十个全职的工作给美国工人。这个条件不容易满足。 区域中心项目，则可以考虑间接和衍生出来的就业机会。容易满足。 当然，如果投资的项目是“受困”企业， 则只需要保住十个就业机会就行了。

• 从投资的金额来看： 无论是自主经营项目来是区域中心项目，都可以是50万还是100万，这主要是看投资项目的地理位置。 如果项目位于高失业地区或乡下地区，就是50万。 其它地方就是100万。 现实中，区域中心项目通常要求50万。

总体上来说，自主经营经营的项目，对投资者的资金力度，时间精力，管理技能等方面的要求可能比区域中心要高。 正是由于这些原因，90%以上的投资者都选择了区域中心项目。

但无论是自主经营项目还是区域中心项目， 他们共同点是：1） 投资有风险，回报没保障。2）就业至上，给美国工人创造就业机会才是硬道理。 3) 要证明资金来源的合法性。

尽管投资移民已经成了中国富裕阶层的热门话题，但很多人对EB5的认识还存在误区。 主要的误区有：

• 只要有钱， 就可以投资移民。 错。 不光要有钱， 还要证明钱的合法来源。
• 只要投资了足够的钱，就一定能拿到绿卡。 错。 除了投资， 还有创造就业方面的要求。投资在股票和房产方面的投资， 因为没有创造就业，通常不视为合格的投资。
• 投资的回报的可以保证的。 错。 美国的投资移民是有风险的。保证获利或保证返还投资本金的说法不符合移民法规定。
• 只要能拿到临时绿卡， 两年以后正式绿卡就自动到手。 错。 真正的风险恰恰就在于这两年的转正期。如果投资的企业没能在两年内创造足够的就业，甚至破产倒闭，那么申请人的永久绿卡就无法到手， 血本无归。

申请程序

EB-5的申请步骤大致如下：

1） 物色投资项目或选择地区中心，把资金转入美国

2） 整理文件，向移民局提交I-526 “外国企业家移民申请”。 获得批准。

3） 投资者及其家人向领事馆申请移民签证。 登陆美国并获得两年的临时绿卡。 如果投资者已经在美国，也可以调整身份（I-485）来获得临时绿卡。

4） 在临时绿卡到期前的90天内，申请人提交I-829 来申请真正意义上永久绿卡。

整个申请过程持续三到四年。一切顺利的话，你可以在一年左右的时间凭移民签证登陆美国， 开始你的美利坚生活。

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