美国政治制度的弊端与共和党的蜕变(4)

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海阔天空

前言：在美国许多人自豪地宣称美国的政治制度是最完美的。笔者和一些中国大陆的法学教授，公知人物交流时，他们也表达类似观点。本文将简要介绍美国的建国理念和制宪历史背景，分析1992年以来总统，众议院，参议院的选举结果，讲解美国民主宪政严重弊端，讨论一些常见的对于民主，联邦，共和等概念上的误解，最后根据许多事实透视共和党如何利用这些制度弊端，通过各种各样的手段企图实现少数人对多数人的统治。

本文两万多字，将分五次连载，本篇是连载之四：分析选举人团制度的认知误区。

前文链接：

连载之一：总统选举

连载之二：众议院和参议院

连载之三：联邦法院

分析了总统选举，众议院，参议院和最高法院之后，让我们进一步讨论分析选举人团制度。共和党为选举人团制度辩护有以下这些常见说辞，现在予以逐一分析这些谬误。

谬误之一：“美国是联邦不是民主”

维护选举人团制度的第一个常见说辞是，“美国是联邦不是民主”，甚至还煞有介事地说1787宪法里面没有提到“民主（Democracy）”这个单词，所以美国宪法不包含民主。首先，这是罔顾实质内容的诡辩术。1787年宪法只字不提奴隶，如前述却充满了维护奴隶制度的条款。1787年宪法明确规定了众议员，参议员和总统的选举方式和任期，这就是民主的体现，虽然不是古希腊式的直接民主。

现在让我们一起来分析两个不同的概念：民主和联邦。

联邦，其实是国家的政府权力结构的一个模式（GovernmentalPower Structure）。每个国家一般有两个级别政府：国家和地方。大致而言，这两个级别政府的关系有三种模式：邦联制（Confederate），联邦制（Federal）和中央集权（Centralized）。

在中央集权国家，地方首长由中央直接任命，地方政府向中央政府负责，唯命是从。1789年之前的美国就是邦联制，各州保留着相当于独立国家的地位和权力，大陆国会没有多少权力，连给退役军人的抚恤金都无力支付，怨声载道，以至于1783年3月15日华盛顿苦口婆心地说服他的手下军官不要举兵叛乱。眼看着邦联制下的美国难以为继，开国先贤们才在1787年召开制宪会议，建立联邦制度。目前的美国则是联邦制度，国家政府和各级地方政府之间没有从属关系，都受到共同最高宪法的约束，由联邦宪法明确规定各自的权力范围，各州都有自己的州宪法，州议会和州长由本州居民选举产生，不向联邦政府负责。

民主，其实是一个国家的社会公共事务的决策程序模式（DecisioningProcess）大概而言有三种：独裁专制（Autocracy）之下，由某一个人或者某一个家族决定；寡头政治(Oligarchy)之下，由少数人或者特权阶层决定；民主制度（Democracy）之下，则以所有社会成员中大多数人的意愿决定。而公共事务的主要体现之一就是官员任命的程序模式，是由君王任命，特权贵族世袭垄断，还是民众选举产生。

可见，联邦（权力划分）和民主（决策程序）是两个不同领域的概念，不存在必然的因果关系。在1789年之前的殖民时代和邦联时代，美国各个州早就实行议会民主，各个州议会和州长由全民直选产生。今天的德国，奥地利和印度等国家都是联邦制，也都实行全民直选。

因此，“美国是联邦不是民主，因此选举人团制度合理”这个观点在事实上没有根据，在逻辑上则是莫名其妙。根据独立宣言树立的建国理念，总统代表全国民众并且向全国民众负责，因此其权力合法性必须来自于全国民众，而不是向各个州负责。选举人团制度不仅违反美国建国理念的民主原则，也恰恰违反了美国宪法的联邦原则。

因为篇幅超出字数限制，请点击链接阅读全文： 连载之四：再论选举人团制度