移民法 最新几项进展

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李亚伦律师   






一、I-601A临时豁免

欧巴马政府对移民的一个重要成就是I-601A豁免案。此方案最突出的部分是政策改变的设立和允许在美国递交I-601A临时豁免再入境的惩罚的申请，并在美国等候裁决，裁决後申请人再依结果来决定是否去领事馆完成领事作业的程序。此前，那些在美国无法调整身分、又希望去领事处理移民程序的人，必须先在美国领事馆或海外使馆面谈，被拒後才可递交I-601豁免申请，然後在海外等候豁免申请的裁决。这个I-601A豁免是靠美国公民配偶或父母生活将会极端困难为主要条件。

全国福利中心裁审的目标是6个月。有传言称，现在要求补交材料（RFE）的比率可能是50%。令人不安的是美国移民律师协会（AILA）前任总裁查尔斯库克(Charles Kuck)於2013年8月14日在博客中表示，知识渊博及经验丰富的律师们的案件审批率在50%以下。有报道，全国福利中心拒绝不属道德败坏或道德沦丧的轻罪案件，或道德败坏罪但明显的属轻微刑事罪行案件，或只犯过一次酒後驾车罪。移民律师协会於2013年8月6日发出了一份12页的备忘录给移民局主任Alejandro Mayorkas，表示律师协会会员抱怨收到的拒绝案基於「有理由相信」申请人可能除了非法居留外还可能有其他不得入境的理由，认为移民局在许多情况下对「有理由相信」给予过度强烈解释。移民律师协会要求美国公民及移民服务局重新考虑目前评估「有理由相信」的做法，让许多应获得此福利的家庭受益。

笔者认为美国公民及移民服务局应该尽快公布此方案的统计数。如果此案的统计数字像上所述那麽无望，移民局应对负责裁决的官员采取再培训的措施。I-601A批准的裁决标准应该与一般I-601的案件相等，甚至不比其严格才对，因为这个方案的目的是对此类非法移民提供一个补救方式。

二、245(i)追溯情况

最近，移民上诉委员会於2013年8月8日Matter of Estrada案（BIA2013），阻止245(i)的追溯情况。其意思是说，如果主要申请人 (具有245(i)条款的人)和另一位外籍人士於2001年4月30日之後结婚，而这位外籍人士在稍後提交劳工纸申请变成主要申请人，而原来的主要申请人(具有245(i)条款的人)变成家属，外籍人士试图利用这项245(i)条款以主要申请人来调整身分「是不可以的」。

根据最新版本的245(i)条款规定，大多数非法移民，若於2001年4月30日当日或之前有人为他递交劳工纸或移民签证申请，并能够证明於2000年12月21日人在美国，可以在支付1000元罚款後调整身分。移民上诉委员会的这项决定，只影响於2001年4月30日之後才建立婚姻关系的双方外籍人士，不影响於2001年4月30日当日或之前就建立的婚姻关系。

它也不影响移民局副主任William R Yates於2005年3月9日的备忘录「澄清某些以移民和国籍法案245(i)调整身分的资格」，即一方当事人与具245(i)条款的外籍人士於2001年4月30日之後结婚，只要婚姻关系仍然存在，此方当事人可以透过具245(i)条款外籍人士的家属来调整身分。

叁、L-1签证

L-1跨国公司经理级或专业技术人员集体签证申请I-129S现有新表，雇主只允许在2013年9月9日前使用旧表。L-1集体签证持有人的签证有效期若比申请案的批准有效期长，海关和边境保护局（CBP）有新的处理程序。海关和边境保护局和美国移民律师协会於2013年5月28日的电话会议上，海关和边境保护局公布将给予申请人、受益人选择，一则同时向移民局递交I-129和I-129S表申请延长停留期，或离开美国，然後在任何入境口重新入境，要求增加有效期限，请注意护照的有效期必须超过要求期间六个月以上，要求额外停留期，新的I-129S表要一式叁份，还有入境资格的证明文件。I-129S表不须申请费，但L-1集体签证受益人在陆地边界申请入境时将收取6美元新I-94卡的费用。

四、K-4签证

第七巡回法庭的Akram v. Holder案件(2013年7月9日)（编号12-3008）最近否决了移民上诉局(BIA)的先例判决的Matter of Akram案（BIA2012年）。它判定K-4的规定和国会的意图直接冲突，8 CFR245.1(i)要求K-4（K-3主要外籍人士的家属）调整身分只能由美国公民来申请，违反8 USC1255（d）和8 USC 1101（a）（15）（K）（iii ）条款。先前移民上诉局拒绝Akram的要求将案件发回重审，并允许她因为是母亲的亲属而调整身分。移民上诉局的理由是她不可以透过她的母亲调整身分，因为条款禁止她除了与美国公民继父的关系外，不可以其他任何理由来调整身分。第七巡回法庭表示，政府曲解了1255（d）的需求，K-4调整身分「是因为婚姻的结果」，不只能透过美国公民，它应该也可以透过婚姻的另一方，而且照1101 （a）（15）（iii）条款的文字和结构，国会本意让K-4 身分的人入境美国，然後调整身分成为合法永久居民。

五、警惕电话骗局

美国公民及移民服务局警告大众要小心电话骗局，有人在电话上称移民局的纪录有错，要求确认数据，然後告诉接电话的当事人，如果差错不处理会受到处罚，要当事人以西联汇款方式汇一笔钱到他提供的地址。