在第一次鸦片战争之前,清政府在新疆西部边境地区面临着一个类似于他们后来面临的来自英国的挑战。来自浩罕汗国(Khanate of Kokand)的商人不断袭击喀什,要求获得贸易特权。经过多年的不稳定后,清政府和浩罕达成协议,开放了一个贸易租界,让浩罕官员在那里运用自己的法律,征收关税,作为管理喀什市场的回报,清政府还给予了来自其他国家的商人最惠待遇。1835年参与《浩罕条约》谈判的清政府官员中,许多人后来也与英国人打过交道,结束了19世纪40年代第一次鸦片战争的条约中的主要条款也与《浩罕条约》类似。虽然贸易租界可能是外国不公平的要求,但它们也是清政府的工具。