媒体：中纪委将有反腐大动作

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   微信公号“政知道”（ID：upolitics）11月3日消息，说个纪委层面的大动作。

11月2日，中央纪委书记赵乐际出席了一个部署会——深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会。

在这个会议上，透露了中央纪委下一步的大动作——向中管金融企业派驻纪检监察组。

十八大后中管金融企业不断有人落马，其中包括两个大老虎——国开行原监事长姚中民和人保集团原总裁王银成。

变化

在说重点前，先大致梳理一下上一轮派驻机构改革的情况。

2014年12月，中央政治局常委会议审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，明确将通过新设、调整等方式，设置派驻机构，实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖。

按照陈文清（时任中纪委副书记）的说法是，当时在140多个中央一级党和国家机关中，中纪委监察部只在52个单位设置了派驻机构，其余的80多个没有派驻。

2015年3月，中纪委新设7家派驻纪检组组长，分别赴中办、中组部、中宣部、中央统战部、全国人大机关、国办、全国政协机关任职报到，这在党的历史上尚属首次。

2015年11月，中办印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，明确中纪委共设置47家派驻机构（综合派驻27家、单独派驻20家），实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。

但今年以来，发生了不少大事，比如监察法施行，比如国家监察委成立，一个显而易见的事实是，纪委监委的监督对象已经不仅仅是党员干部了。

在外界看来，监督对象的扩展意味着派驻机构的扩权，这也体现在了10月30日的文件中：

“赋予派驻机构监察权，派驻机构既要依照党章和其他党内法规履行监督执纪问责职责，又要依照宪法和监察法履行监督调查处置职责，对行使公权力的公职人员实行监察全覆盖”。

换句话说，被监督者将成倍增长。

将向中管金融企业派驻

中央文件中还有这么一句话，“分类施策推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。”

据《人民日报》，此前，中央纪委国家监委主要是对中央和国家机关派驻了纪检监察机构，中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校的纪检组（纪委）是内设机构而非派驻管理。

如何“分类施策”尚不得知，但2日的部署会上，赵乐际的说法是——

“有序开展向中管金融企业派驻纪检监察组的各项工作，稳步推进中管企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。”

划重点，“向中管金融企业派驻纪检监察组”，这可是个重大调整。

按照赵乐际的说法，除了中央和国家机关，这十几家中管金融企业将要被安上“探头”。

问题

金融系统的反腐一直备受高层关注。

在2015年时，中央就实现了对15家中管金融企业巡视全覆盖——

2013年8月，中央巡视组进驻中国进出口银行开展巡视，之后的巡视反馈提到“有的贷款发放不规范，存在廉政风险，有利用信贷权谋取私利的情形”。

2015年11月，中央巡视组对31家单位党组织进行专项巡视，那次专项巡视的“重头戏”之一，便是14家中管金融企业。

后来反馈的情况表明，问题也不少。

如中投公司存在“公款打高尔夫球不收手不知止，公款出国（境）旅游屡禁不止，营销领域费用失控，违纪违法问题频发”“利益输送问题严重”。

中国工商行“‘近亲繁殖’比较突出，一些单位领导违规提拔调整干部”“一些基层机构存在以贷谋私问题，一些部门和分支机构利用创新型业务谋取私利”等。

国开行存在“铺张浪费、享乐奢靡问题突出，办公用房严重超标，在多地建高档豪华宾馆，闲置浪费严重”“存在因人设岗、‘带病提拔’；信贷、采购、工程建设等重点领域存在廉洁风险和道德风险”等。

金融反腐

伴随着巡视工作展开的，是中管金融企业一批官员渐次被查。

2013年12月，中国信保原副总戴春宁落马，2年后（2015年11月），中国信保原首席审计官马仑被查，马仑被查同月，公司党委办公室原主任胡正明因在中央巡视组进驻公司期间，干扰中央巡视组工作被严重警告并调离岗位。

2016年6月和2017年2月，国开行和中国人保先后被揪出两个大“老虎”——国开行原监事长姚中民和中国人民保险集团股份有限公司原总裁王银成。

在王银成落马同月，中央纪委发布通报，交通银行原首席风险官杨东平被双开，通报称他“利用职权和职务上的影响为私营企业主获取贷款提供帮助”。

一些分行一把手也在落马名单中——

2017年4月，中国进出口银行北京分行原党委书记、行长李昌军落马

2017年12月，中国建设银行山东省分行原党委书记、行长薛峰落马

中国纪检监察报提到：

改革明确，派驻机构是中央纪委国家监委的重要组成部分，由中央纪委国家监委直接领导、统一管理，首要任务是监督驻在部门领导班子及其成员和司局级干部。

绝对权力导致绝对腐败

靠权力对于其来源（任命制的实质是权力来源于权力）的忠诚，权力机构是否经由人民广泛参与的普选制而产生，是判断一个国家的政治系统是专制还是民主的最重要的区别。

通过任命制保持下级权力对上级权力的忠诚，是专制主义社会隐秘的政治机制，只有寻摸到这种机制，才能够洞悉为什么凡是专制主义社会都无法避免和消除腐败，也就是说，腐败和对社会的掠夺是与专制主义的政治结构共生的东西，是连体婴儿，消除了这一个，另一个也就不存在了。换一句话说，只要专制主义的社会结构不发生根本改变，腐败就会作为这个社会的本质表现而长期存在；消除了腐败，专制主义自身也就不存在了。它们互为因果，相辅相成。

党舍不得放弃对中国封建社会那种诸如东厂、西厂、锦衣卫式集权专横神秘封闭式监察机构的迷信，或不停组建新的政法组织监督旧组织，怕在民主法治的环境中危害党对中国的控制，不合法的权力。

专制社会里反腐实质是以不损害特权体系为前提，以法治为形式，通过特权阶层内部的暗室操作和与民众博弈的方式，来完成追逐权力、巩固权力和利用权力实现其经济利益和政治利益的过程。

刘邦为什么要讲政治规矩？

沈勇平

       刘备是第一个出身于底层的皇帝，之前，包括秦始皇，都是贵族出身，有一套礼仪。来自于底层的刘邦，是亭长出身，差不多相当于现在的村长。 打江山的时候，刘备要人帮他卖命，他就得跟人打成一片。打下江山了，当上皇帝后，就得立规矩，搞一套礼仪，凸显皇帝高高在上。

        东周时期，也就是春秋战国时代，是真正的封建制，这也是中国唯一一个封建时代。自秦开始，实行郡县制，封建制被终结。在封建制中，君王与其它的封建主（诸侯）地位差不多，君王只不过是个大一点的封建主。后来随着其它封建主的崛起，被尊为君王的周王就成了虚君，都没人搭理了。

       春秋战国时期，就如孔子所说的那样，是一个乐崩礼坏的年代，很多礼仪都被破坏了，不过，贵族和儒生身上还保留了一套礼仪。礼失求诸野，这个“野”是相对中央的朝廷而言，应该是指贵族和儒生，并非平民百姓，像刘备这种平民百姓就不懂什么礼仪。等当上皇帝后，刘备才知道礼仪的重要性，如果没有礼仪、没有规矩，自己也很有可能被人架空，成为像周平王那样的虚君。

        刘备和他的一帮兄弟，都是底层出身，他当上皇帝后，他那帮兄弟还是恶性不改，仍然跟他称兄道弟，勾肩搭背，这成何体统？于是有个叫叔孙通的儒生，就给刘邦出了一个主意，那就是制礼仪、立规矩。如果不立规矩，就不能树立刘邦同志的光辉形象，同时也就会影响到刘邦同志的统治地位，关系到皇帝宝座还能不能坐稳的问题。

        刘邦也意识到了问题的严重性，经叔孙通一说，立马就展开了行动。像关系到皇帝宝座这么重大的政治问题，绝不能轻视，应该严抓严管，从严治政，刘邦就发誓要把以前的那帮哥们给好好管起来，不能让他们没大没小。在叔孙通的帮助下，刘邦严抓政治纪律，让那帮兄弟学会遵守政治规矩。

        树立了一套规矩，大伙儿都得遵守。李逵出生晚了，要是他生在汉初，是刘备的哥们，他就可能站出来说，“这是什么鸟规矩”，碰到这种人，那可能就难以执行。当时，刘邦也有一个哥们跟李逵很像，那就是樊哙，后来两人还结成了亲家。樊哙没敢站出来抵制新立的政治规矩，也算是识时务，不然，下场就可能跟韩信一样。

       树立规矩后，各位诸侯大臣，也就是刘邦以前的那帮哥们，个个诚惶诚恐，肃然起敬，见了刘邦，也不敢勾肩搭背了，只有跪拜叩伏的份儿，立马有了君臣之分、贵贱之分。这也让刘邦很心满意足，得意洋洋的刘邦还感叹道：“今天我才真正体会到了做皇帝的尊贵。”

        要巩固自己的皇帝宝座，光是立规矩是不够的，还得以违反政治规矩之名大开杀贼。在开展“兔死狗烹”的政治清洗中，刘邦躲在幕后，让他夫人吕后冲在前台，韩信、彭越、英布，所谓的汉初三大名将都被处决了，这等于是把最有实权的军队领导都给铲除了。这些人被杀，原因很简单，就是违反了政治规矩，搞团团伙伙、搞山头主义。

        为了树立刘邦的伟大形象（修宪），一帮笔杆子还开始进行梁家河造神运动，对刘邦的生平事迹进行造假。刘邦的出生本来跟普通人没什么两样，而且还是小学博士，当他成为皇帝后，他的出生就被神化了，说他妈梦见与龙交配才生下他，言外之意他是龙种，是注定要当天子的。刘邦斩白蛇造反也是子虚乌有，之所以捏造这么一个事，目的是造神，向世人展示，杀了白帝之子（白蛇）的刘邦是赤帝之子，是奉天承运。