外媒如何评价中国援助非洲？中国成为更多非洲国债权国

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外媒如何评价中国援助非洲？

沉思想....沉舵手

新华网：为推动“八大行动”顺利实施，中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持，其中包括：提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款；提供200亿美元的信贷资金额度；支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金和50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金；推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。同时，免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。

外媒认为中国动辄向非洲提供几百亿、上千亿的贷款，会加大非洲国家的债务风险，从而让非洲国家陷入债务危机。美国之音就报道说：约翰霍普金斯大学中国非洲研究项目的数据显示，从2000年到2016年，中国已经向非洲提供了约1250亿美元的贷款。这导致了吉布提和赞比亚等国的高债务风险。中国最近在吉布提开设了首个海外军事基地。

BBC也报道说：中非论坛举行之际，外界继续关注中方大举投资会否令非洲国家陷入债务危机。约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院（SAIS-Johns Hopkins University）的数字显示，中方对非洲的贷款近年逐渐增多，2016年发出的最新报告更显示，非洲各国政府当年从中方取得约300亿美元贷款，是有纪录以来最多。国际货币组织（IMF）今年四月警告，约40%的低收入非洲国家已经或即将面临债务压力。IMF的报告指出，这些国家当中，乍得、厄立特里亚、莫桑比克、刚果共和国和津巴布韦已经面临债务压力，而赞比亚和埃塞俄比亚也有“很大可能”要面对同样问题。

西方国家对非洲的经济援助，一般都会有严格要求，比如财政审查等。但中国对非洲的援助，则不会有这类苛刻的要求。外媒就报道说：近年来，中国之所以能够在亚非拉国际战略上越走越远，很大程度上是因为这些发展中国家在此过程中不需要改善自己的政治体制和资金处置方式。由于西方国家常常把经济援助建立在受惠国提升用款透明度和接受第三方机构财政审查等条件之上，许多亟待发展的国家选择了中国作为施惠国，而中国“一带一路”项目的建设恰恰利用了很多沿线国家渴求无条件发展的软肋。

欧美国家的公司在非洲进行投资，要拿到项目，得遵守母国的相关法规，不能用贿赂等不正当手段拿项目。而中国的公司在非洲进行投资，则不用受类似法规的限制。BBC非洲商务编辑马多沃（Larry Madowo）分析说：美国有《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act）等法规，专门规管美国公司在外国不可以用贿赂等不正当方式在当地取得合同，但中国就没有类似的法规。

中国对非洲进行大力援助，更多的是想获取政治利益，扩大中国在非洲的政治影响力，这也引起了美国的警觉。就有外媒报道说：受美国总统特朗普强硬的对华态度和中国日益高涨的全球野心的影响，美国政界对中国对外“大撒币”行动的警觉度越来越高，美国参议院正在讨论的一项法案就体现了这样的政治风向。这项法案会合并此前较为分散的多个美国对外投资机构，以成立名为“美国国际开发金融公司”（U.S. International Development Finance Corp.）的新机构。这家机构每年将有权提供600亿美元的国际开发融资，是目前可提供资金上限的两倍多。该议案已经通过了众议院批准，目前正在等待参议院投票。议案发起人之一、民主党参议员克里斯•康斯（Chris Coons）近日表示，这项议案很快就会通过。

中国对非洲进行经济援助，当然也想在经济方面有所回报。非洲资源比较丰富，而中国就利用自己的制成品去换取非洲的能源等原材料和初级产品。南非总统拉马福萨就说：“从非洲出口的大部分是原材料和初级产品。从中国进口的大部分是制成品。我们向中国出口我们从地球上提取的东西。中国向我们出口工厂里生产的产品。”

中国成为更多非洲国家的债权国

华尔街日报中文网

中国国家主席习近平在长达一周的非洲之旅中签署了一系列投资协议，这进一步增加了西方和非洲对非洲对华债务膨胀以及中国政治影响力扩大的担忧。

中国已经是非洲最大的贸易伙伴国，现在又成为非洲最大的债权国。据总部位于华盛顿的布鲁金斯学会(Brookings Institution)，中国持有非洲至少14%的主权债务，自2000年以来已向非洲政府和当地的国有企业提供了1,000多亿美元的贷款。

习近平上周六从塞内加尔开启非洲之行，将这个西非国家纳入到“一带一路”倡议中，中国将通过该项目向亚洲、欧洲和非洲的贸易基础设施投资1,000多亿美元。

习近平在卢旺达签署了一连串协议，涉及制造、医疗保健等多个领域。随后他于周三前往南非，出席金砖五国（指巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）峰会。预计本周末他将在东非海岸附近的岛国毛里求斯稍作停留，之后将返回北京。

过去几年，中国的非洲策略发生了巨大变化。之前，中国寻求在非洲国家采矿、投资矿物和其他自然资源，但现在，由于大宗商品价格大跌，加之中国经济增长放缓，这一策略转变为寻求在非洲建设大型基建项目并为项目提供资金，向现金拮据的政府提供贷款。

这类交易有一个共同结构：一家中资银行将向非洲政府提供贷款，为一个基建项目提供资金，随后中国企业将获得该项目的建设和运营合同。接下来，该非洲政府将走上漫长的债务偿还道路，某些情况下还要支付项目运营费用，期限通常长达几十年。

访问南非前，习近平在南非媒体上发表的一篇专栏文章中写道，中南关系已经成为中非关系的典范。

随着金融关系的加深，中国已在抛弃其奉行了几十年之久的不干预政策，在非洲大陆驻扎军队并强化政治关系。

去年，中国在吉布提设立了其在非洲大陆的首个永久军事基地，距离美国的莱蒙尼尔营(Camp Lemonnier)只有几英里，令美军不安。考虑到东非国家在红海的战略地位并与中东相邻，中美两国以及其它众多国家均在该地区驻有军队。5月，美国五角大楼抱怨中国军队通过投射激光束的方式骚扰其飞行员。中国官员表示，他们将对此进行调查。

在联合国的支持下，中国首支维和部队正在南苏丹保护战争中遭受蹂躏的平民，中国政府在此地持有大型石油和矿业资产。

眼下特朗普政府正在削减援助和发展项目，同时重新评估在尼日尔等国的驻军。

华盛顿也在重新审视《非洲成长暨机会法案》(African Growth and Opportunity Act)，这是美国与非洲大陆签署的一项贸易协议，针对经济相对开放的国家取消了关税和其他壁垒。

一些西方外交官和非洲民间团体认为，对中国资金的依赖已经变成一个问题。在安哥拉、赞比亚和肯尼亚这几个向中国大举借贷的国家，当地报纸、活动人士和政治反对派均呼吁全面披露来自中国的贷款和权益。

美国驻索马里大使Donald Yamamoto今年早些时候担任非洲事务助理国务卿时表示，一些获得中国优惠贷款的国家，债务与GDP之比达到50%、100%，甚至有一个国家达到200%。

国际货币基金组织(International Monetary Fund)警告称，非洲大陆约三分之一的国家无法偿还贷款或几乎无力偿还贷款。在一些国家，中国对基础设施和贷款交易的侧重已引发对资本流入金额及其流向的质疑。

刚果政府表示，正在调查其真实负债程度，本月已派遣高级官员赴北京磋商。

一些非洲国家领袖将中国视为发展自身经济的标杆，源自中国的巨大资金流已在许多地方创造了就业和经济增长。

非洲人口第二大国埃塞俄比亚的政治和经济体系主要基于中国模式，该国是中国制造业投资的主要目的国。在一些非洲国家，西方对民主和人权改善的坚持被认为有些居高临下，而中国对这些领域并不感兴趣则令人感到耳目一新和恭敬有礼。本周卢旺达总统卡加梅(Paul Kagame)称赞中国平等对待非洲，他表示，这是全球事务中的革命性姿态，比金钱更加珍贵。

一些非洲人开始反抗中国的影响力。在肯尼亚，围绕一条铁路的公众抗议占据了报纸头条。这条铁路连接首都内罗毕和蒙巴萨，造价32亿美元。

去年开通的这条铁路未能产生承诺的收入，货物仍主要通过卡车运输。此外，当地工人指称，他们被迫与中国同事分开就餐和出行，招致了有关种族主义和新殖民主义的指控。管理这条铁路的中国公司否认了这类说法。

一名铁路工人称：“我们摆脱了英国人的统治，不是为了让中国人取而代之。”

Matina Stevis-Gridneff​​​​