中国住房信息联网再爽约 地方政府阻力很大

忙里偷闲

2010年4月17日，中国国务院办公厅发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，提出“住房和城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设”。2011年10月，原定40个重点城市联网目标未能按期完成。8个月后，这一目标终告完成，却鲜有人说得明白，联网的到底是哪40个“重点城市”。2013年初，住建部副部长齐骥再次承诺年中将实现500个城市联网，时至今日，联网工作仍未见进展。专家认为，住建部与地方政府签署协议承诺数据仅用于宏观分析，没有消除地方政府的顾虑。

综合媒体7月2日报道，按照住房和城乡建设部的预想，2012年6月完成40个城市住房信息联网工程，2013年6月底前扩展到500个城市。6月30日是这个规划最后期限，但进展并不如意。

按照住建部预设，2013年6月底前将完成500个城市的住房信息联网。在联网工作扩围之初，住建部部长姜伟新就曾表示，住房信息联网系统有相当的难度，但要继续努力把它建立起来。“加快推进所有地级城市个人住房信息系统与省和部的联网工作。”

随着近期“房叔”、“ 房婶”的陆续曝光，少数人占有大量房产的事实被揭开了冰山一角。人们对个人住房信息联网的期许也更多了一份。而正是这样的压力，也使得联网在地方上遭遇到了更强劲的阻力。不少业内人士认为，地方政府积极性不高是目前住房信息联网扩围面临的主要问题之一。

财政部财科所所长贾康也曾明确表示，房产信息联网在技术上没有问题，各地住房信息形成了各种各样的孤岛并不是受技术问题制约，而是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的冲动，配套改革就要冲破这种既得利益者的阻碍。

此前，有报道称，住建部与地方政府签署了协议承诺联网数据仅用于宏观分析，而且查询权也保留在地方政府。不过，财经评论员叶檀表示，“但是这样子还没有消除他们的顾虑。其实有一点大家是很清楚，如果说要调查某一个官员住房信息，我们的政府公务员财产是越来越公开透明的，我想有种种办法可以达到目的，那么阻止住房信息登记并不是根本的手段，只不过阻止一步是一步，所以我觉得最后是一个打压的过程。”

中国人民大学公共管理学院副教授杨宏山接受《北京晚报》采访时认为：从现在的联网程度来看，在中国范围收集宏观数据的基本意图还是得到了支持。但推进的速度缓慢，说明地方政府顾虑很大。为了推进，住建部做出了很大程度的妥协。在妥协过程中，也减少了联网系统本来能够而且应该承载的更多功能。联网进程体现了中央与地方的博弈。

综合各方消息后发现，中国多数省会城市已经实现和住建部系统联网，但并不在各地的楼市调控中起作用，而一些地级市则建网进度不一，有些已经和住建部实现联网，有些和本省住建系统实现联网，但一些城市居民“跨区买房”都难以被掌握。

中投顾问房地产行业研究员殷旭飞告诉《每日经济新闻》，住房信息联网工作难以实施的原因主要集中在主观方面的阻碍，触及部分人的利益，地方政府不配合、官员信息公开、基础数据整理确实庞杂等因素均使该项行动寸步难行。

2013年3月，个人住房信息全国联网又与不动产登记条例捆绑在一起。3月，国务院发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知。要求各地区、各部门用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，其中要求出台并实施不动产统一登记制度，2014年6月底前出台不动产登记条例。

住建部、国土资源部会同国务院法制办启动了 《不动产统一登记条例》的起草准备工作。一位业内人士分析，不动产登记条例在重要性和范围上要远远大于住房信息联网，但是目前困扰在于明确在明年出台条例的基础上，到底要不要先期进行信息联网，是制度在先，还是技术在先。

有消息称，原本由住建部和国土部分工合作的不动产登记制度，今后或将由国土部一家主导，住建部负责的关于商品住宅、保障房和商业地产等的信息联网登记工作也将划给国土部，个人住房信息系统联网或将因此暂时停滞。

“住房信息联网还会继续推行，中央层面可能先会在沿海经济发展好的地区加大推行力度，因为基础设施完善，政府机制运行相对高效。”殷旭飞说。



(明娟 编辑)