持绿卡沪籍大陆移民炸锅 要向上海市政府讨个说法(图)

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上海最繁华的商业区南京路步行街总是游客如织。（记者丁曙／摄影）上海最繁华的商业区南京路步行街总是游客如织。（记者丁曙／摄影）

上海市人民政府新闻办微信平台和上海市公安局官网发布消息，从今年5月1日起，上海实行户口管理新政策，其中提到定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。该项新政受到洛杉矶上海绿卡侨民的强烈关注和部分反弹，他们最担心注销户口后，领不到上海低保工资，以及可能影响未来退休工资等社会福利保障。

为保障人民的基本生活，有饭吃有衣穿，上海市政府制定低保工资政策。在2017年4月1日以前，每人每月领取880元（人民币），4月1日后调高到每人每月970元，约合美金不到150元。而申请上海低保工资的主要条件之一就是上海家庭成员户口簿。如果注销户口，那就无法续领低保工资。因此，这项即将实施的新政在南加州上海绿卡移民中引起很大震撼，直接冲击到个人的经济利益。他们当中有一部人保留了上海户口，并以“下岗人员”或“无业人员”的名义，一直在领取上海最低保障工资，虽然他们不常住在上海。

美国苏浙沪同乡会理事长丁言愉指出，30年前他赴美留学时，就被注销上海户口，当时的政策是出国就要注销户口，否则买不到飞机票。2007年以后政策放寛，出国留学人员不再强制注销户口。因此，有些人在国外拿到永久居留证，但仍然保留着上海户籍。丁言愉认为，从人性化角度来讲，保留出生地户籍是大多数人的愿望，不应该剥夺这份权利。但如果有人利用这项权利领取上海福利，自然会引起上海居民不满。如同美国非法移民申请福利，美国纳税人也会反对的。所以他认为，如果已定居美国，就不应继续领取上海低保工资。

来自上海的洛杉矶执业律师李斌表示，入籍和居留权是两回事。加入美国籍后应该注销原居地上海户口，因为当事人只能效忠于一个国家。但拿到绿卡享有国外永久居留权，不能等同于本人改变国籍，依然还是中国公民。如果一个人被注销了上海户籍，但同时又享有中国国籍权，这不是很矛盾吗？所以，不能因为有人拿了美国绿卡同时又拿上海低保，实行“一刀切”，这对没有拿上海“低保”的绿卡侨民不公平。

居住圣盖博谷的张太太，十多年前透过结婚从上海移居加州，后来拿到绿卡成为美国永久居民。但她一直保留着上海户籍，并以“无业人员”身分领取上海低保工资，每月不到1000元人民币。她表示，虽然自己拿到绿卡，但是经常往返上海和洛杉矶两地，做些代购类生意赚点差价。她担忧，如果取消上海户口，很可能失去继续领取上海低保工资的资格。而且她说自己并没有加入美国籍，还是拿中国护照，为什么要取消户籍？

来自上海、任职州政府的工程师凌屹说，户籍的主要功用是控制城市人口无限膨胀，限制山乡农民大量涌入城市。不久前北京清理“低端人口”引发民怨就是一个实例。通常城市的常住人口统计是以户口本为基础，常住人口若出国定居，但没有注册户口，在下一轮人口统计时依然会计入在册，这样就不能正确反映实际常住人口，“名实不符”。所以，注销出国定居者的户籍，有助于准确反映城市的实际常住人口。

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繁华的大上海众心向往，拥有一本上海户口等于拥有一笔不小的财富。（记者丁曙／摄影）



中国是目前世界上实行户籍制度的少数国家之一。户籍有两大作用，一是信息登记，二是生活福利。拥有一本上海户口可以享受就业、入学、买房、医疗甚至相亲等诸多福利。因此，当上海市府新闻办微信平台和上海公安网站公布，取得外国居留权的上海市民即将强制注销户口，引起南加州华人华侨强烈关注和反弹。

上海户口像一块“金字招牌”，可以享受诸多优惠，等于拥有一笔无形、可观的财富。首先是就业。政府机关和国营企业招工，只用或优先择用上海户籍人士。外地大学毕业生想在上海落户就业，没有上海户口不行，也不容易发展。

教育。孩童想在上海上学，父母一方必须拥有上海户口。如果只有“临时居住证”，可以申请义务教育，但需要提供在上海一年或以上的社会保险缴费纪录。上海幼儿园平均月费2500-4000元人民币，没有上海户口需要缴费。读小学和初中，外来孩童如果没有居住证，只能自费读私立学校。初中和高中六年大约需要24万元人民币。大学学费统一定价，但上海高校录取上海籍学生的分数线，要低于非上海籍学生。

买房。上海人单身只能买一套房，需要开单身证明、身分证、户口本。已婚的可以买两套房。但是，没有上海户口的外地人，单身不能买房，已婚的需要身分证、社保或连续一年的纳税证明、结婚证等。

交通。上海户籍老人凭“敬老卡”可以免费搭乘市内公交车出行。个人在上海买轿车上牌照，一定要有居住证才可以办理。

医疗。上海从业人员依据“上海市职工基本医疗保险办法”，享有医疗保障经费和按比例付费等福利。

此外，在上海相亲市场，有上海户口更受异性青睐，类似拥有美国绿卡，甚至是某些人择偶标准之一。

一项社会调查显示，拥有上海户籍的人群中，67%表示不会出卖户口，而少数愿意放弃户口的平均“要价”，超过90万元人民币。

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持有美國綠卡的人雖然沒有入美籍宣誓，但是只給美國交稅，也可以領美國福利。這些綠卡持有者根本不給中國交稅，也不住中國，沒有資格領取中國的低保福利。這些綠卡華人就想兩頭佔便宜。