习近平权力达顶峰 超越毛邓

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联合报






去年十月政治局七常委与中外记者见面，由习近平率领李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正步入会场。 新华社资料照片




由中共中央主导的宪法修改案公布，打破国家主席两任的限制，这将使大陆国家主席习近平可以继续连任，这是中共政治体制改革的重要一步。习突破“中共新政治体制”，为习推动进一步改革开放提供更宽松的空间，其政治权力和职掌将进一步集中。

自邓小平主政以来，大陆国家领导人以两任为限，只能掌权十年、领导人“隔代指定接班”、中央委员候补委员内部选举，被外界统称为“中共新政治体制”。习近平上任后，在全力反腐打贪、强军、扶贫之外，同时着手大步政治改革，打破“新政治体制”成为最明显的政改。

实际上，习近平上任后进一步集中权力，改变过去七常委各管一块、事权不集中、党政机构效率低下等问题。首先，习上任后，把原本象征大陆国家最高机关全国人大委员长，由政治局常委第二位降为第三位，总理成跃升为第二位，加大执行中共中央决策的力量；设立多个中央领导小组，如中央深改小组、网络安全及信息化小组，习兼任多个组长、总指挥，进一步集中领导权。

去年中共十九大前，先是在六月重庆市委书记孙政才以“涉嫌严重违纪”等原因落马；在中共十九届一中全会上广东省委书记胡春华也未进入政治局常委。打破“隔代指定接班”的体制。

根据中共官方新华社的报导，去年中共十九大前，也未如二○○七年有中央委员和候补委员对下届领导人的内部选举，改为由习近平“约谈”中央委员。

中共十九大将“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入党章，现在又写入大陆宪法，加上中共目前强大的综合国力与科技，习近平的权力威望，对大陆社会控管、贯彻改革意志的能力，事实上已经超越毛泽东和邓小平。

如果说，邓小平在中共十三届三中全会是以经济改革为主的改革，习近平在十九届三中全会就是以政治为主的改革，除了设立国家监察委员会和各级监委外，最重要的就是国家主席任期的改变和由习主导的“大部制改革”。透过人事和权力重新分配，习近平的权力将到达顶峰。

北京消息称，这项宪改将使大陆正式走入“习近平新时代”，权力将更集中，政治和行政效率更高，经济和社会政策强而有力，但另一方面也必须面对社会挑战等更多不确定的风险。