贪腐出自荒唐的制度

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    中国政府反贪腐之决心不可说不坚决。中国政府反贪腐之措施不可说出拳不重。中国政府反贪腐之持久不可说不令人信服。

    可是贪腐愈反愈烈，就像加利福尼亚每年夏天的山火。调查出来的案情愈来愈重大，愈来愈令人瞠目结舌。贪腐像传染病一样在中国的大地上蔓延。人们由震惊到无奈，由振奋到麻木，由充满信心到绝望无语。因为贪得的赃款愈来愈接近天文数字，报载一个乡长也贪到一千万；腐败的花样愈来愈富有想象力，让古典名著“拍案惊奇”也都无奇可惊了。

    北美坊间有这样的说法，十九世纪最腐败的国家是英国，二十世纪最腐败的国家是美国，二十一世纪最腐败的国家将是中国。理论根据是，一个国家在剧烈转型的过程中，很多法律不健全，什么是可做的，什么是不可做的，什么是可做的可是眼下又做不到的，什么是眼下不可做的可是有人偏要做，于是金钱就成为可与不可之间的杠杆。更有甚者，有人认为这种行贿受贿就成了社会转型时期推进商业发展的润滑剂。

    可是中国现在的贪腐现象已经远远超出了这个范畴。它是如此的普遍，如此的张扬，如此的肆无忌惮，像抽鸦片扎吗啡一样，不但自己迷醉，这烟气又会让别人上瘾。由于分配不合理导致的贫富悬殊，逐渐形成拜金思潮。人们笑贫不笑贪。贪腐者竟可趾高气扬。

    一位从北美回来的朋友和大家一起吃饭，他忘了回国要注意服饰，看上去有些衣衫褴褛。于是一位老朋友就对他说：“您出国是亏了。不要说你不走会提升，就算你还是呆在您走的时候的位子上，您手里现在千万也不止。” 被外国文化毒化的呆头呆脑的朋友急忙说：“我回过单位了，哪有那么高的工资？”“您以为我说的是工资呀？”他见我的朋友不回答，马上指点说：“谁还把工资当成主要收入？我说的是灰色收入。” 我朋友的额头上马上涔出了汗珠。他在北美是林主，地主，店主，房主，车主，犬主，家产无论如何也有几百万美元，几千万人民币。他嗫嚅地说，“那样的钱让人不自在。”

    我的朋友说，中国的事我说不准，讲一间加拿大的新闻。一个大陆移民在多伦多开了一间私立学校。学校必须接受教育厅的每年一次的检查。检察官在学校工作了快一天，发现了很多问题。如果问题严重，其后果就是教育厅停止给校长授权，学校就不能再给学生学分。这样一来，成绩就等于无用，既不能用于报考大学，也不能用于领取毕业证。这位大陆移民，不知是出于对过去的经验太热衷，还是对加国的文化不了解，向检察官提出钱权交易，检察官立即报告给教育厅，教育厅立即给警察局打了电话。警察立即将这位校长拘扑。教育厅宣布取消该校校长的学分授予权。这样就不会再有学校这样做了。不用大肆宣传，不用组织学习，不用组织讨论，人人知道不可犯法，行贿亦是犯法。

    可是令人百思不得其解的是，中国许多贪腐的案情，如此惊人的相似，就像百老汇那些每天重复上演的经典的精彩戏剧，比如像卖官案，官商勾结案，批项目批工程贪污案，挪用公款牟利案，拆迁牟利案，等等。甚至雇凶杀人，闹出人命的情节也颇雷同。这说明前案的处置没有对后案形成前车之鉴，丝毫没有产生威慑力，至于教育作用就更是侈谈了。给人的感觉是这些贪官就像飞蛾一样，不顾一切地向火焰扑去。他们把前车翻覆之鉴当成可学的经验，照搬不误。所以前面的飞蛾扑入火中被烧死，后面的竟毫无顾忌地紧跟着扑入火中。这是为什么？

    是什么让官员产生贪的念头？又是什么让他们相信贪污可行？又是什么给他们信心在贪腐之路上继续走下去？为什他们贪污后又久久不被发现？为什么发现后又不能直接诉诸司法？这些不能不让人想到：制度存在问题。

    我相信“人之初，性本善。”可是制度不完善，法律不健全，执法不公正，人便从善走向恶。许多人的头脑里仍然残存着陈旧的观念，如“法不责众”，既然大家都贪，我不贪反而不好为官；还有就是侥幸心理，认为反贪腐是政治斗争，只要我跟着党走，怎么会抓到我？更有官官相护的愚蠢念头，我跟着上面的人贪，或者帮着上面的人贪，大树不到，我有何可怕？

    现在的涉及公权力的岗位，不实行公开职务空缺，接受申请人简历，组织委员会面试，任命制是官场贪腐的最初一步。出现在这种空缺，应该先招聘本单位的人，经面试发现没有合格的，再对外公开招聘。总之这样公平竞争应该是阻断贪腐的第一步，因为它可以阻断贪腐链条的形成。在北美，大学里招聘一位教授，也要全国搜寻，筛选候选人面试。大学校长更是要全国搜寻，学校组织委员会面试，委员会里要有教师代表，学生代表；最后的几个候选人面试经常是公开举行。全校师生员工都可以去听，然后向代表反映意见。至于市长，市委员会成员，就必须经过人民投票选举。

    凡是一级政府的首席官员都应该有竞选产生。这样选出的人才是有脑子的人。上台后才知道要兑现自己的竞选诺言，不兑现自己的竞选诺言，只能担任这一届，也许一届都没有当完，就下台了。这样选出的人才能成为公仆，以为是人民的意志决定了投票结果，当选人便一定会服务于人民，自己会感到肩上的重托。通过竞选的官员，就已经在投票人的监督之下。产生贪腐的想法，很难。竞选的过程其实就是官员的最好培训过程。美国伊利诺斯州长在积极支持欧巴马入选总统后，在处理欧巴马留下的议员空位时，涉嫌卖官锒铛入狱。据说只有区区两千美元，而且要投入到州的竞选经费中。缠诉至今。基因血统。

    然后是监督。只要有了言论自由，只要有了民办报纸电台和电视台，所有的公仆就都会在媒体的监督之下。我的一位朋友是密州的一家报纸记者，派驻首都华盛顿，与同事调查了一件军火订购中的贪腐案，使报纸订阅量大幅度攀升，广告费大增。我在他来中国访问的前夕，在华盛顿见到他。他邀我与他全家一起到林肯纪念堂听纽约爱乐乐团的交响音乐，出来时，他指给我看，对面的发生“水门事件”的水门大厦。那次导致共和党总统尼克松下台的事件就是由“华盛顿邮报”率先发起报道，不断追踪披露的结果。没有媒体不能发现的弊案。“世界日报”就通过报道和刊登照片，几天之内就帮助美国警察抓到了杀人犯。政府应该通过审计部门，或者聘请民间的审计部门，对政府的各个机构经常地进行审计。发现问题立即公布于众。

    最后是司法审判。任何构成严重贪腐的案件都应该无条件地由检察机关提起司法诉讼。不能由纪检委解决，不能由双规来解决，不能党内解决。这样做就会令一个党凌驾于司法之上，影响案件的审理透明度，影响司法的深入人心的影响力和广泛的教育作用。每一个案件，都应该从头至尾有司法独立解决。每一个案件都应该有律师出庭进行辩护。庭审，辩护，提证人，新闻报道，专家评论，等等，都是对全民的最好的法制教育。也是给有意贪腐的人一个警示：法网恢恢。检察委处理好树木和森林唇齿相依的关系，保护好党的独裁。

   一个强有力的反贪腐的制度，不知能拯救多少人，使他们免于灾难，那将是国家之幸。