美国收紧移民政策 华人重视家庭团聚 面临冬天?

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侨报




      近日，特朗普政府宣布撤销奥巴马任上发布的DACA（童年入境者暂缓遣返行动），引发民众强烈抗议，约有80 万在孩童时期被非法带到美国的“梦想生”受到影响， “童年入境者暂缓遣返行动”项目不再接受新的申请。国会将有6 个月时间做出决定，目前还很难判定“梦想生”最后能否继续留在美国并合法工作。特朗普政府的这个决定，尽管其中有很多复杂因素，但在移民问题上，显然是个收紧的信号。

　　平心而论，“梦想生”值得同情，他们在幼年毫无自主能力地被带入美国，在美国长大读书就业， 在他们来看，美国就是他们成长和生活的唯一地方，现在他们却被告知有可能骨肉离散，被遣返回对他们来说完全陌生的祖国。但从法律角度看，他们毕竟是非法进入美国，如果他们可以合法留下，边境上会有越来越多的儿童被非法送入美国，这也是美国人所不愿意看到的事情。

　　目前欧美国家出现反移民潮流，背景就是发展中国家大量人口希望移民欧美高福利国家。在欧洲，来自西亚、非洲的难民进入欧洲各国，造成很多负面影响。在美国， 与墨西哥接壤的漫长边境线挡不住源源不断的拉美非法移民。非法移民问题是美国社会分裂的因素之一，特朗普上台后，美国社会反移民倾向逐渐形成一股潮流，这不仅针对非法移民，而且开始针对合法的移民。

　　联邦国会在暑期休会前，有议员提出特朗普总统背书的移民改革提案（RAISE），按特朗普的话说就是：“会说英语，有财力支持自己和家庭，并能贡献美国经济技能的申请人，才有资格申请移民。”RAISE 提案设定了优秀人才积分制，大幅削减合法移民中的亲属移民，有报道说全球亲属移民配额将从48 万减至8.8 万名，力度不可谓不大。

　　此外，来美签证也开始收紧， 根据特朗普政府给外交使馆的指令，来美签证包括旅游、留学和商务签证等都加强审查和增加面谈，而职业移民递交485 表格和难民及政治庇护递交730 表格者都必须面试，移民等待期将会变长。持有H-1B 工作签证的延期和工作转换申请也将增加面试，等等。这些虽然都是在以反恐为目的制定的新规，实际都是移民收紧的信号。

　　如今国会新会期开始，除了预算税改等重大议题，移民改革也是重中之重。从奥巴马政府开始延伸至今的美国两党党争，已趋白热化，在奥巴马时代，凡是民主党的提案， 共和党就全盘反对，反之亦然。特朗普上台后这种现象未见改善，可以想见移民改革方案如RAISE，肯定不会轻松过关。但无论是否过关，在反移民潮流渐起的背景下，移民收紧已经是大趋势。

　　对华人来说，过去移民的主要途径是亲属移民，以及职业移民和政庇。近年来职业移民比例上升，政庇减少，亲属移民仍然是重要的移民途径。现在移民改革RAISE 提案对亲属移民开刀，大幅度削减配额，只有公民和永久居民的配偶和未成年子女（年龄从21 岁降到18 岁）可以移民美国。显然，过去规则有不合理的可以修改，但一刀切掉完全不合情理。华人最重视的家庭团聚传统权利被剥夺，因此引起华人社会的强烈反弹。

　　对留学生(专题)来说，签证审查趋严， 过去几年来美签证“水过”“秒过” 的现象早已不复存在，尤其对那些想到美国混文凭或混身份的人来说，签证将不易取得。此外，受影响的还将有来美生子及其衍生的月子中心以及旅游市场。当然移民改革并非对所有华人不利，受益的有希望留在美国的符合积分制标准的优秀的留学生，但毕竟是少数。

　　美国从来就是移民国家，移民建立、建设和发展了这个国家，不久前白宫顾问米勒在解说RAISE 提案与记者发生争论，引发讨论， 削减亲属移民是否针对少数族裔？ 美国究竟是否还是包容各族裔，文化和价值的移民的自由国家？反恐和振兴美国经济，是否应该以改写美国的移民历史和传统甚至以平等自由的立国精神为代价？