1862~1863年实行武装黑人的政策。让成千上万被解放的黑人报名参加北方军队,其中主要是南方逃亡奴隶; 1862年5月颁布的《宅地法》规定:一切忠于联邦的南北战争(2张) 成年人,只要交付10美元的登记费,就可以在西部领取64.74公顷土地,在土地上耕种5年后就可以成为这块土地的所有者。 1863年开始实行征兵法,以代替募兵制,增强了北方的兵力。 调整了军事领导机构,实行统一指挥,任命有卓越军事才能的格兰特为全军统帅。林肯政府严厉镇压反革命分子,清洗军队中南方代理人。
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