择优记点制 移民政策要大翻转

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川普在國會演講，兩黨出席者態度分明，圖左半邊是共和黨議員起立鼓掌歡迎川普，右邊民主黨議員則端坐不動。(美聯社)


川普總統就職後，28日晚間首次到國會發表演說。(美聯社)

川普总统28日在国会演说时，表明他有意翻转目前偏重低技术层次的移民制度，改采「择优记点(merit-based)制」；他当天稍早在白宫会见媒体主播时，也表示愿意接受大肆改革移民法，包括向数以百万计没有严重犯罪的无证移民提供合法地位，并提供童年非法来到美国的「梦想生」入籍途径，彻底改变原本的移民立场。

不过，有线电视新闻网(CNN)引述白宫高阶官员的话报导，这项法案虽然提供无证移民在美取得合法地位的途径，但并非立即取得公民身分。

国会演说 「加强执法是关键」

川普演说时，把加强执行移民法称为促进美国就业和薪资以及减少犯罪的关键，可是他也誓言推出根据当事人本身条件的「择优记点」来评审的新移民制度，以管制新移民和减少无技能人员涌入。

他说，加拿大与澳洲式采行这样的移民制度，能够「节省无数金钱，提高员工薪资，协助贫困家庭进入中产阶级，包括移民家庭。」

路透报导，川普认为一个允许无证移民工作、要求他们缴税的全面性移民法案，有机会在国会过关。但川普在国会发表演说时，虽触及移民议题，但未深入提到此部分。

主播餐会 「现在是改革时机」

川普和他的一些高级幕僚，在白宫与18个新闻机构的主播共进午餐时说，只要双方愿意妥协，现在是改革移民法案的适当时机。

移民是这项餐会最重要的话题。川普迄今一直强调全面扫荡非法移民、誓言在美墨边界筑墙、授权移民探员进行驱逐，现在却似乎有意缓和立场。

激怒基本盘？「双方都要放软」

这对川普是非常重大的改变，但支持开辟途径让数以百万计无证移民合法化，可能激怒他的基本盘。不过匿名官员说，川普不认为这项法案必然会引发基本盘的不满，强调「两方都有必要放软」。

有线电视新闻网报导，消息来源说，民主党籍国会议员或许会愿意配合执政团队的妥协方案，不过他们对川普的真正意图仍抱持一定程度的怀疑。国会议员暗示，他们希望看到总统多一点表现，少一点挑衅移民强制行动，才会相信他。

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川普上个月才签署行政命令，授权驱逐任何曾触犯大小罪行或使用伪造证件的无证移民，不论他们是否曾受到起诉，使非法居留美国的估计1100万移民人人自危。

他对无证移民的强硬立场，获得协助把送进白宫的核心支持者拥戴，可是他却在向国会首次发表重大演说前暗示改变立场。

白宫没有驳斥川普有意迈向全面改革移民体制的报导。副新闻秘书桑德斯表示她并未参加餐会，无从置评。

但是，她说：「总统一直表明移民体制破碎不堪，需要大肆改革，而他愿意讨论如何进展。他已一再表明目前他的主要目标是控制边界、维护边界安全，以及把罪犯赶出美国，以维护国家安全，而这些优先事项并未改变。」

川普27日晚上也与华府地区20名电视新闻主播举行类似餐会。他去年11月与电视主管和主播举行会谈时曾当场发飙，把这些媒体人训了一顿，28日会谈气氛却平静得多。面对他对付媒体的问题时，川普表示他基本上「只希望获得媒体公平对待」。

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川普政策转圜 无证移民振奋




川普总统28日对国会发表演说前暗示取缔无证移民的政策或会出现转机，给予数百万未犯重罪的无证移民合法地位。此消息对不少无证移民来说振奋人心。

资深民主党华裔参政前辈、蒙市前任市长陈李琬若表示，她28日仔细看了川普的国会演说，感觉川普已经从当初的竞选立场，转变为要以美国利益为先的总统立场。作为资深民主党人陈李琬若认为，作为民主党员将继续监督川普，但也要给川普一个机会，支持美国的政治制度。

陈李琬若说，川普28日演讲的焦点是以美国利益为先，他呼吁「我们身处一个美国， 重建更伟大的美国。」演讲中提出的要取代欧巴马健保的理念、考虑让数百万无证移民合法化、改变入境限制令、及教育等理念，都显示川普正在开始倾听不同的声音，从竞选语言逐渐变为执政总统的立场。

陈李琬若说，川普28日的演讲，让她看到看到川普执政的希望和机会，她也注意到当天国会很多民主党代表也在下面为川普鼓掌。

南加华裔移民律师许俊良、蔡玟慧表示，如果川普强力驱逐无证移民，执行的人力和经费从何而来？不论移民政策做何变动，他们都希望川普的移民政策能够越来越好，为美国留住人才，创造更多就业机会。

许俊良表示，宪法规定任何人在美国国土被递解出境，都有权经过法庭程序。但是目前移民法庭已有约57万案件等待审理，估计至少两年半才能排到，如果无证移民都要求上法庭，大大增加移民法庭作业。而过去几年中移民法官逐年减少，现在案件剧增，作业繁琐，等待时间过长，如果将无证移民逮捕了，应该将他们关到哪□？在没有经费的情况下，移民法庭怎样作业？

相比川普总统一上任就强硬驱逐无证移民的态度，让未犯重罪的无证移民合法化是一个中庸的办法。从欧巴马时代开始，就考虑是否可以大赦无证移民。许俊良说，「他们只是身分黑掉，在美国依然守规矩」，他们除了身分问题，本身没有对美国造成负面影响。

这些人做的多半是美国人不想做的工作，若没有这些移民，农场将人力短缺。

「川普缓和的态度是好个好方向」，许俊良分析，如果把成百上千万的无证移民遣送出境，这将拆散至少1000万个家庭，造成更多社会问题。不利美国经济和社会稳定。

律师蔡玟慧则表示，遣送无证移民，的确会造成联邦机构执行困难，比如人力不够、经费不足等。加上很多地方机构不愿意配合，对移民局执行工作更是难上加难。

如果要扩大人力，势必需要大量经费，当动用大量经费时，不光需要得到共和党的支持，同样需要民主党的支持，但是他们的移民政策态度本就不同，所以也会造成推动工作的困难度。而目前川普虽然在实现他竞选中的诺言，但他不仅仅只是支持者的总统，而是全民总统，美国本就是一个移民国家，所以移民政策非常重要，但不论怎麽改，希望这个政策会越来越强大，为美国留住人才，增加更多工作机会才是最重要的。