美国移民改革 拟提高签证费

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星岛日报

　　起草美国全面移民改革方案的参院「8人帮」正在考虑增加签证申请费和罚款，以此来缓解移民改革所增加的费用，此举可能会引发商界和移民维权人士的反对。

　「8人帮」预计于4月初公布其起草的移民法案，该法案的一些条例可能给政府带来沉重经济负担，如法案中要求加强边境安保，增加一套系统追踪签证持有者出入美国的时间，并要求对僱员身分电子核查系统作多项改进。

        　　拟对无证移民提高罚款

        　　知情人透露，有两个显而易见的方式可以提高收入来抵销这些支出：其一是对那些希望获得更多高技能外国员工的美国公司提高办理签证的费用;其二是对有意获合法身分的无证移民提高罚款。

        　　参院有望为美国公司提供更多的工作签证名额，让更多的高技能人才能到美国工作。目前，申请获得工作签证的费用从1,575元到5,550元不等，这类签证中最受欢迎的是H-1B签证，这笔费用并未包括公司支付律师的代理费。

        　　过去，政府为公司提供更多的工作签证，作为交换，诸如微软这样的大型公司也愿意支付更多的费用，但这基于一个条件，就是这些费用必须用于培训科学、数学、工程和技术领域的美国僱员。不过，现在参议员们考虑增加签证收费，来支付移民执法和加强安保措施。

        　　商业组织表示，提高签证收费来支付移民法案可能会造成一些负面情绪，但是这不会导致大型技术公司冷落H-1B签证计划。  
      
        　　

国会预算办公室(CBO)称，参议员们仍不知移民法案将花费多少，但2007年一个未能过关的移民法案开出的代价是可能在10年内造成180亿的预算赤字。那项法案中，执法和边境安全是花费较高的项目，向无证移民收取额外税收将会抵销部分开支。一位参院的助理说，目前，参议员们的目标是提出一个一份所谓的「零收入」法案(收入增减为零)，他们也希望该法案提交给委员会之前，能从CBO得到非正式的预估费用。

        　　获合法身分前须缴清欠款

        　　同时，该法案也要求向违反美国法律的无证移民收取更多的罚款，另外那些想获得合法身分和绿卡的无证移民必须缴纳之前所欠的税款。

        　　移民维权人士担心参议员们会采用2007年移民改革法案中的部分措施。

        　　在2007年移民法案中，一个四口之家需要缴纳9,000元来申请临时合法身分，当他们最终能申请绿卡时，可能还须另缴4,000元。

        　　罚款的数额可能也取决于无证移民合法化的过程中何时开徵罚款。移民维权人士表示，如果无证移民在能申请绿卡前知道他们将要缴纳巨额罚款，并有十年时间来攒钱付罚款，那么更高的费用可能是合理的。

        　　「8人帮」成员之一的亚利桑那州共和党参议员麦凯因说：「我们正把人们置入一个非常艰难的程序中，但是成为美国公民不应该是一件轻而易举的事。」