白宫2013年放弃“转向亚太”实属无稽之谈

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美国总统奥巴马的“亚太再平衡”战略，是其第一任期内的政治亮点之一。近日有美国专栏作家称，美国军方及五角大楼国家安全部门官员担忧，奥巴马政府或在2013年抛弃“亚太再平衡”计划。但华府分析人士指出，这一说法显得过于轻浮。

美国专栏作家格尔茨（Bill Gertz）3月6日撰文称，据国家安全部门官员透露，最近有中共官员到访美国期间曾被告知，白宫计划在2013年中期终止转向亚太或亚太再平衡计划。这位作者是美国“华盛顿自由灯塔”网站资深编辑，曾经在FBI国家学院、国防大学及CIA等机构任客座讲师。

有分析人士指出，格尔茨长期以来以反华、反民主党而著称，几乎反对一切民主党政府的对外举措。因此，所谓奥巴马政府将终止“再平衡”无非炒作，只是另一个无稽之谈而已。

对美国“重返亚太”质疑的人不少，但并不如格尔茨那样武断。新加坡驻美大使米尔普里（Ashok Kumar Mirpuri）就认为，“重返亚太”到目前过分强调的是政治和安全战略，而忽视经济领域，因此对该战略而言应该是如何调整的问题，而非对新生战略一笔抹杀。

在格尔茨看来，奥巴马政府放弃“再平衡”有几点重大理由。首先，美军军费削减是最有力的证据。随着自动削减开支计划的启动，美国国家安全部门官员称，为“转向亚太”计划和空海一体战略前景日益渺茫。

他还援引美军太平洋司令部司令洛克利尔（Adm. Samuel J. Locklear III）5日在众议院听证会上的话称，财政削减已经潜在的破坏了“转向亚太”计划，美军在亚太地区的行动和维护能力风险与日俱增。

其次，主导“转向亚太”战略的国务院助理国务卿坎贝尔上个月离职，这一人事变动也成为“转向亚太”计划将死的又一征兆。坎贝尔上个月离开亚洲后成立了一家名为亚洲集团（Asia Group）的咨询公司。

格尔茨的另一个理由是，相比“转向亚太”政策，国务卿克里和国防部长哈格尔都倡导对中国实施“和解政策（conciliatory policies）”。他甚至称，哈格尔或受中国军方的影响而放弃“转向亚太”政策。而且在其提名听证会上，当面对“转向亚太战略是否必要”的问题时，哈格尔拒绝承认该战略的必要性。

但格尔茨的论据难以成立。毋庸讳言的是，包括前任防长帕内塔、哈格尔及洛克利尔在内的军方高层都对军费减支的冲击表示担忧，但正如有议员在众院军事委员会在5日的听证会上指出，即便中国真正的军费为2,000亿美元（按：中国官方数字，2013防务预算为1,191亿美元），缩水后的美军军事经费仍超解放军35,00亿，因此关键在于如何用好这些钱。

而哈格尔在提名听证会前就曾表示，军事力量是美国维持亚太稳定繁荣、商业自由流通及美国影响力的一部分，美国应同盟友一道在该地区保持“持久的军事存在”。哈格尔承认军费削减带来负面影响，但他同时指出，只要运用巧妙，就可以在“再平衡”的同时不会牺牲美国在中东的存在。而所谓“哈格尔可能受解放军影响”就更属无稽之谈。

另一方面，如美国官方多次声明，“重返亚太”并非仅在于军事领域，更在于政治、外交更宽泛的领域，其中巩固与在亚太盟友的关系是重点之一。就坎贝尔离职造成的人事变动而言，格尔茨显然是夸大了人事对政策走向的影响，以及国务院在美国外交政策制定中的权力。不管是谁在国务院主管东亚事务，奥巴马的国安顾问、对华政策的关键制定者多尼伦，也将成为亚太战略的掌舵人。


(雷晞 章了凡 撰稿)