普京与东盟拉关系 在南海问题上保持中立不选边站(图)

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白桦



俄罗斯与东盟峰会星期六在黑海海滨城市索契结束。这次峰会所发表的索契联合宣言特别提到了南中国海问题。俄罗斯和东盟敦促在各方协商一致的基础上尽早签署南中国海行为准则（COC），并有效地全面履行南中国海行为宣言。索契宣言还特别强调应保证海洋安全和贸易畅通，保证海洋自由航行和空中飞越自由，并呼吁争执各方保持克制，反对通过使用武力，或是武力威胁的方式解决争端。争端应根据国际法和海洋法，通过和平手段解决。

这是俄罗斯首次针对南中国海行为准则表达立场。南中国海行为准则可在领土争执解决之前规范各方的行动。越南、新加坡等东盟国家一直积极推动南中国海行为准则尽快签署。美国去年也表态敦促东盟与中国尽早就南中国海行为准则问题达成协议。美国还呼吁各方应该全面有效履行南中国海行为宣言。

中俄立场不同

但中国主张南中国海行为准则的签署应该循序渐进，反对速成。中国官方媒体报道，中国外长王毅2013年夏季访问东南亚4国时曾批评一些国家提出“速成论”，希望在一天就谈成“南中国海行为准则”，这既不现实，也不是严肃认真的态度。

由于全球许多贸易货物运输都经过南中国海地区，美国更是一直强调应确保南中国海航行自由。

中国：支持者越来越多

中国最近加强外交活动，北京不愿意看到在南中国海问题上形成各方联手对付中国的局面。中国官方媒体报道中国在南中国海问题上并不孤立。包括俄罗斯在内，支持中国的国家现在越来越多。但俄罗斯-东盟峰会所发表的索契宣言却显示，俄罗斯的立场更接近美国和东盟。

早与越南联手 南海有经济利益

一些俄罗斯学者认为，虽然不涉及和远离南中国海领土争端，但俄罗斯在南中国海地区仍然有自己的利益。这首先表现在经济领域，以及确保南中国海的航道畅通和安全。

学者卡纳耶夫说，俄罗斯很早以前就同越南合作开采当地油气资源，在那里有很多经济利益。俄罗斯希望南中国海局势稳定，当地局势紧张和动荡将对俄罗斯不利。

卡纳耶夫：“第一就是俄罗斯尽可能地想减轻和消除在南中国海问题上各方之间的分歧。第二个方面，俄罗斯想做的是创造条件，使南中国海的争执和矛盾能得到缓和。”

不得罪中国

卡纳耶夫说，俄罗斯将最大程度地不在争执各方之间选边站队。俄罗斯也知道南中国海问题对中国十分敏感而且意义重大，因此俄罗斯在行动上会尽量避免引起中国的不满。

俄重视南海航行自由

俄罗斯国土横跨欧亚大陆，西部和东部两个地区之间的交通联系除了使用陆路通道和北极航线外，连接俄罗斯欧洲与亚洲地区的第三条通道是经过南中国海地区的海上航线。

学者罗克申说，经过南中国海的这条航线是否能自由畅通，是否安全对俄罗斯非常重要。

罗克申：“俄罗斯东部和西部两地之间的经济联系要通过海上运输。而这条海上通道恰好穿过南中国海地区和那些有争议的岛礁。所以，俄罗斯同其他别的国家一样，甚至一点也不比这些国家差，都希望南中国海地区能稳定和平静。”

倡导多边解决 但不愿美国介入

罗克申说，俄罗斯希望各方能共同坐在一起，根据国际法和海洋法和平协商解决争端。与此同时，俄罗斯也不愿意看到美国介入南中国海事务。

不过，中国一直反对把南中国海问题国际化。中国认为南中国海的争执属于双边关系，应该在两个国家之间解决。

普京：没有分歧 仅有理解

普京总统星期五表示，俄罗斯与东盟这次峰会上没有任何分歧，有的仅是相互理解。安全问题是俄罗斯与东盟互动的一个重要领域。他说，双方还讨论了东盟国家与俄罗斯所主导的欧亚经济共同体建立自由贸易区的设想。越南现已同俄罗斯签署了越南与欧亚经济共同体组建自由贸易区的协议。普京还认为，中国的一带一路计划与东盟和欧亚经济共同体组建的自由贸易区并不矛盾，这两者可以对接。

普京还邀请了东盟国家领导人参加6月下旬将召开的圣彼得堡经济论坛会议，以及9月初将在符拉迪沃斯托克（海参崴）将举行的东方经济论坛会议。

刚刚闭幕的俄罗斯-东盟峰会还提到，俄罗斯与东盟国家国防部长将定期会晤，在外交领域将建立互动沟通机制。

洪森盼俄重返柬埔寨

柬埔寨领导人洪森在峰会期间特别提到，红色高棉政权被推翻之后，苏联曾在上个世纪80年代大力帮助柬埔寨的基础设施建设。他希望俄罗斯在今天的柬埔寨基础设施改造和建设方面能继续发挥主要作用。