温家宝报告：中国惩治日本师出有名

忙里偷闲

虽然2013年中国政府工作报告的大致框架仍然和往年相似，主要分三大部分，一是对去年政府工作的总结，二是当年政府工作的总体部署，三是具体任务。

但是恰逢换届之年，中国政府工作报告外交部分总结去年的业绩和展望未来时的措辞，不仅展现了中国在2013年彻底转变了处理国际事务的心态，更加自信从容，敢于表，还透露出中国将对日本惩戒上升到了维护世界和平的高度，将世界的和平与发展上升到核心利益的层次。

据多维记者观察，一般情况下，中国政府工作报告在外交部分会说明去年外交的重要成绩，今年的外交工作的着力点。这些都超不过发展与发达国家的外交关系、与周边国家的外交关系、与发展中国家的外交关系、开展多边外交以及阐述外交姿态的范畴。

在2004年、2005年、2006年，胡锦涛上台后推行和谐世界的理念，大力加强与非洲的关系，中国政府工作报告将发展全方位外交放在了首位；2009年2010年中国将发展多边外交放在了首位；2008年2011年中国将发展与发达国家的外交关系放在了首位。2012年中国周边国家海洋领土争端集中爆发，中国将发展与周边国家的外交关系放在了首位。每年视国际环境的变化调整不同侧重点。

但值得注意的是，在最后一句阐述外交姿态上，中国政府工作报告的措辞在2013年彻底发生了变化。从2004年到2011年，“中国政府和人民愿与国际社会一道，为人类和平与发展的崇高事业做出新贡献”的表达基本上没有变过。2012年开始这句话变成了“我们将坚定不移地走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行互利共赢的开放战略，同世界各国一道，为促进人类文明进步，增进各国人民的福祉和建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力！”

2013年这句话彻底变成了“我们要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，推动世界持久和平、共同繁荣。”

可见，中国的外交姿态在最近两年发生了的变化，并在2013年有了质的转变。2011年之前，中国的表述是“愿”为世界和平与共同繁荣做出贡献；2012年时中国的表述是“将”坚定不移的为之不懈奋斗；到了2013年，表述变成了中国“要继续”推动和平繁荣。

“愿”在汉语的语境中是意愿的表达，阐述的是姿态，表明行动停留在思想状态。“将为之不懈奋斗”在中国的外交语境中，是立场受到挑战时，表达立场不会改变不容置疑的常用语。“要继续”在时间点上代表某件事已经开始，正在进行，需要继续。

中国政府工作报告一般历时几个月的准备措辞堪称精准，中国的外交政策也一向以稳健著称，但从2011年到2013年，是什么让中国对和平与发展的立场由姿态性转向了实际行动？中国又为什么要突出强调自己正在并将继续推动世界的和平与繁荣呢？观察人士认为，近年来中国面临的最大外交挑战是周边海洋领土争端。2011年南海问题升温，故此2012年两会中国将处理与周边国家的外交关系放在了首位，而2012年中日钓鱼岛矛盾彻底激化，促使中国在和平发展上彻底转变了姿态。

中日钓鱼岛争端已经超越朝核问题成为东北亚的首要问题。安倍上台后在突破二战战后秩序上不遗余力。朝鲜核试验后，日本以朝鲜威胁为由要求修改宪法；在1月28日的例行国会上，日本讨论并寻求通过自卫队法修改案，以便放宽自卫队在海外解救国民的运输手段和武器的使用限制。安倍在竞选时提出修改和平宪法后已经迈出实质性步伐。

在钓鱼岛问题上，自2012年9月以来，中国将日本国有化钓鱼岛的行为归结为对二战战后秩序的挑战。中国反复与俄罗斯等对二战具有影响力的国家确认共同维护二战战后秩序就是意在重新确认二战战后秩序收复钓鱼岛。故此中国站在全世界和平与发展的道义制高点对日本惩戒是天经地义。近来，中国两会新闻发言人吕新华表示中日若擦枪走火责任在日本就是这个道理。

习近平1月28日曾在中共政治局第三次集体学习会上阐述中国和平发展理念时指出，世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。这既是中国的自警，也是对日本的敲打。这说明中国的发展需要和平的国际环境，同样维护世界和平关乎中国的发展利益，日本对和平的挑战坚决不为中国所容忍。

中国政府工作报告在未来的外交走向中称“将继续推动世界的和平与繁荣”，实际上是要抓紧树立中国是维护世界和平发展重要力量的国际形象，树立中国替天行道的权威，并宣示中国若惩治是日本师出有名，而非为一国恩怨。



(曾九平 撰稿)