不但如此,照会在用语上也低调和暧昧得多。中国最看重的表述是「所有相关争议应由
当事国通过谈判和协议解决」(All related disputes should be addressed through
negotiations and agreements between the parties concerned)。中国认为这就排
除了仲裁的「合法性」;但文字上并没有明确说出仲裁「不合法」,和G7外长会议声明
中直接要求(call on)各国遵守仲裁(arbitration)的表述,在力度上有明显差距。
而且值得注意的是,在这段表述中,第一,没有把争议限制为「领土」或者「海域」争
议,这暗示了航海自由的争议也是争议的一种,也应该通过有关方面协商解决;第二,
文本中也没有提及中国历来主张的「双边」谈判,而只是说「有关方面」,这也暗示了
中国历来反对的多边谈判也成为选项。总之,这个照会,看似支持了中国的立场,其实
为南海问题国际化,打开了大门;更何况,在南海问题上找外援「支持」,本身就是「
国际化」的一种表现。