帕内塔抨击美民主制度混乱 称威胁国家安全

忙里偷闲

即将离任的美国国防部长帕内塔（Leon E. Panetta）6日在华府乔治城大学（Georgetown University）发表演说。他在演说中抨击美国民主制度的混乱现象，指控美国国会的无能严重威胁到美国的国家安全、教育、经济等领域。他尤其谈到了国防经费可能的大削减对美国国家安全产生的负面影响，并对国会相互推诿责任表示担心。

对于未来挑战，他列举了气候变化、全球贫穷、流行疫情，恐怖主义等国家安全问题。他还谈到伊朗与朝鲜的不稳定、中东与北非的动荡，尤其点出崛起中国家以及网络袭击的威胁。帕内塔称，如何应对这些挑战，将决定美国在21世纪是继续领导世界，还是沦为历史上又一个衰落的帝国。

帕内塔本次演说的重点是针对3月份即将启动的“开支大封存”（sequestration）。他警告称，一旦“大封存”启动，美国防部将面临一系列的窘境，除根据预算控制法（BCA）规定削减4500亿的预算外，还将面临另一个额外的5,000 至6,000亿美元的削赤计划。在他看来，最大的担忧是，国会中一些共和党议员及部分民主党议员中正在滋生一种“危险”的态度，即放任预算削减生效，以此将后果推到对方身上。

国防经费的大削减将对2013年及其后的国防事务产生重大影响。不仅将影响各种主要装备的采购计划，包括F-35战斗机、P-8飞机及各种作战车辆、船舰，而且必须削减直接用于维持部队应急能力的经费，空军不得不减少飞行时间、降低战备标准。从叙利亚局势，到朝鲜半岛局势，美军的应对能力都会大打折扣；此外，国防部还不得不紧缩海军在西太平洋的活动，最多有可能减少三分之一，将使美国向亚太“再平衡”的战略受到影响。

帕内塔指出，美国的成功除了需要经济、外交、军事方面的支持，更需要美国政治体系的效率，需要突破国会制度的障碍。但美国保护自身的能力正因国会的无能而受到严重威胁，国家安全正从一个预算危机过渡到另外一个预算危机，现在的美国正在被危机主导。

对于国家安全，帕内塔尤其重点谈到了网络攻击的威胁。他说，美国每天都在遭到数千次的攻击，政府、国防部、情报机构、私营企业都在受到攻击，这需要美国政府在网络方面投入更多。但这更需要国会的立法，需要国会给予更多的法律工具，使其能更好地应对这些挑战。


(章了凡 撰稿)