基层腐败积弊成习 中共反腐须防“抓大漏小”

忙里偷闲

万众期待之中，中共新君习近平的反腐动作愈发猛烈。1月22日习近平再发反腐肃贪“政治动员令”也引发普遍关注。就中共当前的反腐动作和形势，北京政情观察人士指出，反腐不仅需要形成自上而下的高压态势，还需要民众自下而上的监督，形成全民反腐的氛围和土壤，真正做到有腐必举，有举必查，涉腐必究，大力打击基层政府权力部门谋私自肥，消除民众“无钱、无人难办事”畸形观念。当然，在这一过程中，对于一些无事实依据，信口开河、招摇中伤，甚至以反腐为名打击异己的行为，都要依法严惩，以规范民间举报行为，形成“上下”的良性互动。

基层腐败积弊已成习惯

中共十八届中央纪委第二次全体会议上，中共总书记习近平强调，惩治腐败要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，他的讲话有着明显的针对性。

在当代中国社会腐败是全面性的，掌握大权力的人大腐败，掌握小权力的人小腐败。小到街道办事处，一个村的村长书记，都要去把权力利用到极致。熟悉中国基层政治生态的观察人士向多维新闻透露，腐败在中国基层尤胜，尤其是县市一级地方，往往存在这样一种生态，“不送钱、送礼，不托关系、走后门办不了事情”，“吃拿卡要”成风，即便是原本是一些政府职能部门职责内应办的事。而一些民众往往抱着“委曲求全”的心态，进一步助长此类“歪风邪气”。

更为让人吃惊的是，民众对于这种赤裸裸的腐败已然“麻木”，“不送钱、送礼，不托关系、走后门办不了事情”非正常、畸形的观念，甚至已经成为广为民众接受的共识，老百姓对于种种腐败现象似乎已经司空见惯，但正是这种“司空见惯”的想法助涨了腐败的滋生。

分析人士指出，正如习近平所说，惩治腐败关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。在反腐败问题上，中共确实需要上行下效，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，让官员真正成为人民的公务员，而不是依仗手中公权力作威作福，这样才能真正做到“取信于民”。

“千里之堤毁于蚁穴”需警惕

与普通民众打交道最多的官员就是基层政权中的工作人员，在民众的心目中，这些人就是“党和政府的代言人”，他们的一言一行都关乎中共政府的形象，基层腐败行为的猖獗，势必严重破坏中共在民众中早已的不再光辉的形象。这些都是中共高层需要重视和警醒的。

中国有句古话，千里之堤毁于蚁穴。基层的腐败也如同能够毁堤的蚁穴，虽然相对于千里之堤来说小的近乎可以忽略，但久而久之终会酿成溃堤大祸。在基层腐败行为中的吃拿卡要、尸位素餐等腐败行为，虽然比不上薄熙来案等具有轰动效应，但却与民众是生活息息相关，直接侵害了民众的利益，直接导致民众与官员的关系恶化，最终影响到整个国家的官民互信。因此，中共不仅要严处薄熙来、刘志军等大案要案的，对于基层“小”的腐败行为也要做到“零容忍”。

“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”习近平1月22日在中纪委全会上强调。加上他之前关于惩治腐败上行下效的表述，可以看到，中共高层显然已经开始注意基层腐败的危害性，那么下一步就是怎样真正做到上行下效。

稍早前的一段时间，第二届中国廉政制度创新学术研讨会上，香港教育学院社会科学系博士生刘九龙《中国内地落马官员带“病”提拔现象研究》的论文引发关注，从中国2002年至2012年十年间落马的43名省部级官员可以看到，其中多数从地厅级，甚至更低级别开始就有腐败行为，官员带“病”提拔，或者说边腐边升的现象极为严重。因此，消除基层腐败的土壤，显然是中共应该着力解决的沉疴顽疾，这就需要中共真正做到“有腐必反，有贪必肃”，同时要使官员时时处在民众、法律、制度、舆论的监督之下。





(孙澜 撰稿)