俄罗斯之声：中国是非洲的新殖民者还是救世主？

老杨

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非洲曾是并还将是各列强国家争吵和矛盾的对象。伴随时间的推移，大“玩家”组合以及其游戏方式都在发生着变化，但是，这块“非洲蛋糕”的价格只能在不断的增长。而中国是争夺这块“甜点”中大部份额的可能国家之一。北京的胃口有多大、它能否将自己的包括美国和一些欧洲国家在内的西方竞争对手挤压出去呢？俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖·卢贾宁写道：


                                 苏联与中国：有共性亦有差异

        在“黑色大陆”上，中国的现代政策有时颇似上世纪苏联时期的政策。当时的莫斯科像现在的北京一样，为落后国家扮演的是“输血国”的角色。据专家们评估，苏联向非洲投入了大约1500亿美元。做为比较，中国的投资额大约为450亿到500亿美元，而和53个国家中的47个国家每年的贸易额为2000亿美元。一些国家冒着风险正式承认台湾，由此自动失去了自己可以得到的份额。

这些，仅是表面上的相似之处。而中苏战略家之间的“巨大区别”也就此而显现出来了。苏联模式众所周知，是构建在以资源换取政治忠实和对“社会主义定位”忠诚这一公式之上的。但是，苏联政党理论家并不明白，这种定位为何常常带来的是血腥、食人般的体制。这是与美国进行全球对抗所不可避免的“代价”。然而，苏联在非洲大陆还是要被认为是“外人”，类似于从西方传来的某种发展方式。

目前中国在非洲正在形成的优势模式，从其根本来看，包含有中国人和非洲人抵抗“西方帝国主义”的历史命运的某种共性之处。在非洲，中国人以“自己人”、以反西方世界中的一部分来进行定位，当然，在这方面已经有了不少的变化。因各种大家所熟知的原因，中非已不再是贫穷和受压迫的国家了。他们甚至能够扮演世界领袖的角色。这样角色要求他们为其他国家提供帮助，并分享自己成功的果实。

                                  商业利益还是无私援助？

         对于北京来说，商业利益和无私援助的关系问题是一个微妙的话题。很多西方专家开诚布公地将中国称为“非洲新殖民者”，这个殖民者正无情地吸吮着当地的资源。他们提出了“中国新殖民主义”和“扩张”等新词汇。看来，在西方激烈的评论中也有其正确的成分。中国不能在纯粹的对等旅游基础上构建自己的非洲政策。尤其考虑到北京对碳氢能源和其它自然资源需求量不断增长的情况，对非洲进行资源剥削也就成为特别急迫和必要的事情了。

非洲大陆对中国的态度不一。既有对那些只使用本国劳动力的中国公司表示不满的人，也有对中国公司只顾盘剥资源而罔顾生态的抗议者。同时也有对中国个别产品、包括药品质量表示不满的消费者。但总体来说，执政精英和大部分居民还是站在中国的一边。其主要原因在于，中国在不断地、系统性地对基础设施、对工业领域投入资金。与此同时，还在人文领域提供各种机遇，每年为非洲人提供近2万个到中国学习的机会等等。

                                  广泛交友和中国的实用主义

        2012年7月份举行的第五届“中非合作论坛”所涉及的内容，推翻了中国整个经济政策是为了不惜任何代价觊觎资源和开采矿物的无稽之谈。专家们指出，60%的投资进入到工业、建筑（道路、学校和医院）和财经领域。只有25%投入到矿产领域。在对贸易增长进行分析的同时，中国专家们强调说，双边贸易为非洲经济增长和发展提供了20%的动力。很难说，这一数据究竟有多少准确性。不管怎样，我们可以看到的是，中国对非洲是一种新水平的影响力。这种新水平将商业利益和社会领域结合起来。

中国在政治上的实用主义也为经济政策上的优势添加了动力。这种实用主义在北非及在近东的“阿拉伯革命”浪潮背景下尤显突出。北京官方在希望恢复遭到破坏的关系的同时，显而易见地与这种或那种体制内部的意识形态之争保持着距离。中国再次与该地区各国新领袖、包括和埃及新总统穆尔西（“穆斯林兄弟会”首领）进行接触的类似战术成为这方面明显的例证。

                                  优选方向和资源之节点

        很早以前，一些政治机制就已经在北京的非洲战略中构建起来。自2000年开始，有49个国家参与的“中非论坛”开始运作。2012年，有10位中国高层领导访问了非洲。相反，包括南非总统祖马和南苏丹总统基尔在内的13位非洲领袖也对中国进行了访问。中国商务部在2012年的报告中指出，超过2000家的中国公司在非洲大陆有效运行。中非发展基金也开展顺利，去年通过这个基金共进行了数额达100亿美元的投资。如此不一而足。

对于中国的政策来说，积极引入一体化实践是一个相对新兴的领域。在2012年举行的第五次部长会议上，述及有必要继续“支持非洲一体化”这样的话题。这在实践中意味着，正在实际落实“中国与西非国家经济共同体”跨区域一体化项目，在5个国家创建6个经贸合作区，并在坦桑尼亚和毛里求斯兴建经济开发区。

看来，中国政府所做出的自2012年1月1日起对从30个发达程度较弱国家60%的进口商品实施零关税的决定，也属于一体化议题范畴之内。

有关优选国家问题，可以将碳氢能源国家剥离出来。其中包括安哥拉（中方在能源综合体投入了35亿美元）、尼日利亚（70亿美元）、加纳（57亿美元）、坦桑尼亚（35亿美元）和乌干达（42亿美元）。对于中国来说，富含铁矿、金矿、铀矿、铜矿的纳米比亚、南非、赞比亚、津巴布韦、几内亚、利比亚和厄立特里亚是更感兴趣的国家。

                                 中国与西方国家：谁主沉浮

        如果从非洲大陆来审看中国的全球性诉求就更为明晰了。这里不仅仅是资源产地，同时也是地缘政治角逐的区域。一些专家认为，巴黎积极介入马里事务，在某种程度上是为了恢复法国在西非动荡不定的影响力，不希望中国在这里的地位继续巩固下去。2013年1月14日，中国外交部对马里起义者们进行了谴责，但却并没有介入到冲突之中。

中国在非洲对英国已经造成了挤压。南非是大不列颠传统的影响区域，但是，看来北京已经让自己的南非朋友们相信，和口蜜腹剑的欧洲不同，中国的经济措施对南非来说只会有利。2012年，南非总统祖马曾宣布：“中国与为己之利而试图对非洲施加影响的欧洲是不同的。我们很高兴，在与中国的关系中，我们是平等的伙伴。”南非参与与金砖国家一体化项目，不仅巩固了中国和南非之间的关系，同时，从客观上来说，也让南非共和国成为一个大型地缘政治体。

由此，“天朝”王国从600年前郑和下西洋进入非洲东海岸就已经开始的非洲政策，在2013年正塑造成系统性特征。在这一体系中，融合了人文、历史、经济和政治资源。从实际来看，非洲大陆上的每一个国家，都正感受着中国的触摸。

  

       （作者：谢尔盖·卢贾宁）