李侃如上书奥巴马：应及早与习近平建立私人关系

wenbo

华府智库布鲁金斯学会研究员、中国问题专家李侃如（Kenneth Lieberthal）1月17日在上呈美国总统奥巴马的备忘录中称，奥巴马政府的“再平衡”战略是在催生而不是消除“糟糕的安保后果”，因而建议奥巴马及早同习近平建立“稳固的私人关系”，并利用今年春天的时间采取主动措施巩固和加强最核心的中美双边关系。李侃如同时为奥巴马提出了一系列具体建议。

备忘录称，奥巴马政府尽管已就向亚太“再平衡”的战略意图向中方做了充分阐释，但该战略正在产生一种威胁到美国主要目标的态势。因此，奥巴马应该对“再平衡”战略本身进行再平衡，而中国领导权的交接为这种调整提供了机会。

李侃如认为，奥巴马亚太战略的首要目标应该是，维持一个在未来5到10年内能为全球及美国经济增长提供持续助力的亚洲。

但他警告指出，奥巴马政府眼下的战略是在催生而不是减小“糟糕的安保后果”，最为明显的就是东海的领土争端。在这方面，北京的举措很大程度上是基于一个错误的假设，即领土争端反映了美国在幕后怂恿日本、越南、菲律宾等国围困（envelope）中国，并拉拢这些国家的策略。

尽管这些国家欢迎美国在亚太的存在，但他们也同中国维系着紧密的经济纽带关系。李侃如认为，这使得亚洲通过经贸关系越发成为中国的“利润中心”（profit center），而通过防务承诺成为美国的“成本中心”（cost center），尤其当跨太平洋伙伴协议（TPP）进展不顺的时候。

对此，李侃如提出建议认为，奥巴马应该利用今年春天的时间采取主动措施巩固和加强最核心的中美双边关系，同时安抚自己的亚太盟友。没有人希望在中美两个大国之间选边站，所有国家都希望“明智地管理”中美关系。采取主动措施改善中美关系将增强美国在整个亚洲的地位。

具体而言，习近平成为中国的新领导为美国提供了这样一次机会。在李侃如看来，习近平比前任胡锦涛更为开明，政治上更为灵活（politically agile），他建议奥巴马及早同习近平建立“稳固的私人关系”，以此推动未来四年中美关系的大框架，并未未来10到20年的关系奠定牢靠的信任基础，同时也为习近平提出的“新型大国关系”提供实质内容。

在这个基础上，奥巴马应建议将美中战略经济对话重组为持久的政治及军事对话，另外在展开一个单独的经济对话。而在政治及军事对话方面，强化战略安全对话。对于滞后的军事交流，李侃如认为奥巴马可以通过邀请解放军参加联合军演来增强交流。

而对于东海领海争端，奥巴马应该“权威性地澄清美国不持立场的态度”，以消除中国的疑虑，要表态美国“支持东盟国家同中国集体协商南海行为准则”，但不要试图迫使中国同东盟所有国家进行谈判。

而在经济方面，奥巴马可以提出强化中美双边投资条约，在合适的时候邀请中国参与到TPP中等。

李侃如指出，如果习近平能在缓解领海争端、增强军事接触、就战略姿态进行对话、解决朝鲜核武问题、更好地保护知识产权、放宽对美市场准入等方面作出积极的姿态，奥巴马可以将上述建议作为改善中美关系的一揽子方案提出。

李侃如最后认为，即便习近平不能或不愿就奥巴马的提议作出回应，美国采取主动措施也并不吃亏，因为美国是在进行互惠性的谈判。但如果得偿所愿，这将重塑美中的战略动作，使美国的再平衡战略取得长期的成功。


(章了凡 编译)