中日角力缅甸上演政经大斗法

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自进入2013年以来，有关缅甸的一系列动向均引发了外界的强烈关注，除印度口头表示要在缅甸加强“军事存在”外，日本也做出了要减免该国巨额债务并提供高额贷款的表态。而在外界纷纷深入缅甸之际，中国也已有所行动并和日本展开了争夺。

据悉，日本新任首相安倍晋三（Shinzo Abe）向缅甸派去的特使，现任副首相麻生太郎（Taro Aso）已于1月5日返回。此前，坊间已认为麻生的此次缅甸之行可谓是专程向缅甸派送“新年礼物”的；在麻生与缅甸总统3日举行的会见中，日方已经承诺将在2013年3月前免除缅甸的3,000亿日元（约合34亿3,500万美元）的债务，并计划向缅甸提供约9亿美元贷款，用以帮助缅甸偿还世界银行和亚洲发展银行的债务，并恢复这两家金融机构对缅甸的低息贷款。此外，日本还将向缅甸注资500亿日元（约合5.8亿美元）以支持日本与缅甸合作开发的经济特区.

面对日本的这一系列举措，分析人士均对此颇感惊诧。毕竟这是日本近30年来向缅甸提供的首批贷款。尽管日本与其西方盟友不同，在缅甸军政府执政期间日本仍与缅方保持正常的贸易关系和对话。但如此大手笔的做法终究罕见。而日本对于缅甸的经营其意义也是值得揣摩的。

分析人士指出，缅甸身处南亚与东南亚的战略要冲，自2012年以来已经成为了包括美国、欧洲、日本、韩国及印度等国家关注的中心。诚然，欧美等国对于缅甸的关注更多集中在政治层面；韩国虽与缅政府谈及经济，但亦有打压朝鲜外交的用意，而从军事角度关切缅甸的印度就只是做出表态而已。相比之下，日本安倍政府自进入2013年以来在缅甸所投入的经历就显得极为突出了。

当然，日本在缅甸的战略意图是明朗的，在日本分析人士看来，安倍政府此举是“要加强同缅甸的战略性外交关系”，并通过东南亚经济圈推动日本经济发展，也能借此制约不断崛起的中国。这也是日本建设“价值观外交”与“自由与繁荣之弧”的开始。尽管安倍政府在2013年初的这些尝试其结果尚需进一步观望，但其目的就显得很明显了。而在2012年岁末重拾这一观点的安倍更借美日同盟这一关系得到了来自美国的鼎力支援。

众所周知，“价值观外交”曾是安倍在上一次任期中与麻生携手推行的。这一政策某种意义上这日本可以让在亚洲范围之内取得相应的领导者的资格并有望控制欧亚边缘乃至“控制中国”。在日本已于缅甸表现了这一意图之际，中国自然也就会有所表现了。而两国在缅甸问题上的斗法也就由此开始。

于是，就在不久前外界爆炒缅甸政府军在与克钦族武装的战斗中曾有战机过境中国之际，尽管中国部分媒体宣称缅军战机多次飞入中国空域并有意“兴师问罪”，但中国军方已在1月6日于中共党报《人民日报》上宣布断无此事。中方此举正已显示了北京对于缅甸现政府的信任与支持。有分析人士也指出中方此举可算是为缅甸政府解决了西方国家无法帮他解决的一个“后顾之忧”，中方此举较之外界依靠推行“价值观”而来的经济援助，孰优孰劣不免一目了然。

但是，自2012年缅甸“民主化”之后，该国已成为了世界各大国争先示好拉拢的对象，缅甸政要在“民主改革”方面得到了西方的“认可”之后，亦有“忘乎所以”之势，而当日本在美国加持之下对缅甸展开以经济为先导的外交攻势，中日两国此后亦将在缅甸展开更多的争夺。


(茅岳霖 撰稿)