重提“自由之弧” 安倍外交步入死胡同

忙里偷闲

日本副首相兼财务相麻生太郎2日携巨额礼单出访缅甸，宣告了安倍政府围堵中国的“亚洲自由之弧”外交的再次启动。多维新闻认为，安倍寄希望其所谓的“拥有自由、民主、人权等共同价值观”，并施以经济援助的手段拉拢中国周边各国加入“反华包围圈”，这既与与当今时代超越国家体制和价值观构筑合作关系的主流外交相去甚远，又凸显了其冷战外交思维的不合时宜。不思改善中日关系的安倍政权在国际外交上恐再入死胡同。

“亚洲自由之弧”死灰复燃

“亚洲自由之弧”计划最早由安倍第一次内阁时的外相麻生太郎提出。当时，麻生在题为《创建“自由与繁荣之弧”——拓展日本外交地平线》的演讲中说，日本原有两大外交基轴，第一是“强化日美同盟”，第二是“强化与中国、韩国、俄罗斯等邻国的关系”。现在要多一个新基轴，那就是向国际社会推广的“价值观外交”。为此，麻生主张日本应在欧亚大陆外围建立一条“自由与繁荣之弧”，即从东欧的乌克兰开始，经过中亚、阿富汗之后，再延伸到越南、老挝、缅甸，通过经济援助帮助这条弧线上的国家推行“自由制度”。

然而，当时处于日本规划的“亚洲自由之弧”上的国家，包括美国、印度、澳大利亚都不欢迎这个附带意识形态条款的日本版“马歇尔计划”。安倍第一次内阁的“亚洲自由之弧”计划最终胎死腹中。时隔6年，第二次上台的安倍再次重启“亚洲自由之弧”计划，贯彻安倍外交路线的执行人仍由麻生太郎担任。

安倍在2006年第一次当首相时，首次提出过＂自由与繁荣之弧＂的安保战略构想。而这一个构想，恰恰是构建一个对中国的包围网。安倍再次当上首相之后，再次就对华外交战略发表的意见，与五年前的战略相一致，依然没有抛弃＂包围中国＂的思维。

2012年12月28日，安倍在接受《读卖新闻》采访时称，日本有必要以日美同盟为轴心，强化与印度和澳大利亚等国的安全保障领域的合作。针对恶化中的日中关系，安倍认为，“日本要与拥有共同价值观的国家、与越南等具有重要战略作用的国家构筑起信赖关系，只有这样，日中关系才能有新的展开”；“在安全保障领域，发展日美印三国的安保合作，是十分重要的。日美澳三国的合作，也有利于地区的安定”。按照安倍的设想，只有强化日本与中国周边邻国的合作，才能遏制中国的抬头，让中国回归“国际秩序”中来。

麻生在新年伊始便马不停蹄地出访缅甸，日本承诺免除缅甸5，000亿日元（1美元约合78日元）的债务，并将在3月底前提供约500亿日元贷款。麻生访问缅甸除了为日企在即将开放的缅甸市场中抢占先机，更重要的就是有意加强与亚洲各国的关系，制约不断崛起的中国。

“安倍—麻生”政权的“亚洲自由之弧”带有明显的意识形态对抗色彩，不免让人想起上个世纪的冷战，日本在冷战早已结束的今天重拾冷战“遗物”显然是不合时宜。世界的多元化发展已经将中国与周边各国（包括日本）在经济、外交、政治等领域密切联系在一起，日本试图人为地割裂中国与周边各国的关系无异于“竹篮打水一场空”。

外交面子莫如经济红利

小泉时代的“右手、左手都紧紧攥住美国”；“安倍—麻生”时代的“亚洲自由与繁荣之弧”；民主党政府鸠山时代的“东亚共同体”；菅直内阁的“政治上的日美同盟”；野田政府的“美国主导亚洲太平洋地区”。时至今日，日本外交重归安倍“亚洲自由之弧”老路子。日本的外交方针一年一变，但是日本在东北亚乃至世界范围内的影响力却不断下降。

日本的“没落”既与新兴经济体的不断崛起有关，又与其自身经济的“不争气”不管关联。据国际货币基金组织（IMF）统计的数据显示﹐2012年日本财政赤字总额将达国内生产总值(GDP)2.37倍。尽管日本国债主要由日本国内投资者稳定持有，这一现状最大程度地降低了短期间日本发生欧元区问题国家那类债务危机的可能性。但是，日本财政状况仍十分危险，急需应对这个问题。

目前，中国是日本最大的贸易伙伴，以汽车、家电、重工机械等为代表的产品撑起的是日本外向型经济的半边天。野田“购岛”引发中国民众自发的抵制日货行为，对日本经济的长短期影响可想而知。就以日系车为例，受岛争影响，9月份日系车在华销量骤降40%。日本经济学家指出，2012年野田政府钓鱼岛“国有化”事件可能导致日本GDP下降0.2%个百分点。

作为世界上第二、第三大经济强国，中日两国经济斗则两败，合则两利。中日经济原本上就存在互补性。中国需要日本的先进技术和管理经验以实现国内产业的更新换代，而日本又急需庞大的中国市场以保持其经济的可持续性发展。

中国的崛起已不是日本在背后搞一些小动作就能够阻止，日本应该拥有正确对待中国超越日本的容忍力。只有端正心态，才能够在与中国的交流中实现双赢。正如日本前政府高官中谷元（Gen Nakatani）所说，“自由与繁荣之弧”的提法太旧，是种冷战思维，而时代已变，经济不断发展，中日对话深化，与其和其他国家建立“自由与繁荣之弧”，不如处理好和中国的友好关系，减少误解，加深信赖，这些才更重要。(铭轩 撰稿)