重庆悄然拆解交巡警平台 王立军白设计一场

蒋世华

　　2005年，中国内地首个交巡警试验在上海宣告失败;2008年，锦州交巡警也随王立军的离开而拆分;如今，重庆正悄然拆解交巡警平台……不同的时空维度，同样的结局重复，个中缘由，或许很难仅用“因人废事”为其作注。

　　王氏交巡警

　　“你们重庆交巡警最近‘压力山大’吧?”

　　“不是重庆交巡警，是王氏交巡警!”

　　这个纠正记者说法的人是李纲(化名)，去年刚从重庆警察学院毕业。与当初入警时的神采飞扬不同，现在的他，整日无精打采，正等着重新调岗的“判决”。李纲只能祈祷，上级给自己安排一个好去处，可这么多人都要重新安置，哪里又轮得到自己呢?
　　“早知如此，那时候就不该考这个交巡警。”李纲深深地唿了口气。

　　交巡警是王立军从锦州带到山城的特产，于2010年春落户，这正是前公安局副局长文强落马之时，也是“打黑”风暴的收官阶段。似乎王立军有意借此向外界昭示，一个旧时代行将过去，“平安重庆”就要来临。

　　王立军设想的交巡警，是打破传统的警务模式，实行点对点指挥调动。他要求主城区任何一个地点发生案(事)件，必须在3分钟内集结5台警车、20台警用摩托、60名警力，第一时间赶赴现场进行处置。

　　人海战术，这与他追求完美主义和个人英雄主义的性格一脉相承。

　　据《重庆日报》报道，交巡警平台由王立军亲自带队设计，内置各种通信设备、数据处理设备、电气控制设备、GPS定位系统、视频监控系统等，甚至连冰箱、储物柜、微波炉、饮水机等生活设备都一应俱全。该平台分为两种，固定平台拥有国家专利23项，可移动平台则有42项。

　　“这个东西就姓王，里面的任何陈设都必须投其所好。”李纲说。

　　记者了解到，所有平台都立有一块标志板，印刻着“打击犯罪更彻底，服务百姓更直接”，用的是王立军最爱的繁体字，正楷，显得个性十足却又不伦不类。

　　在交巡警发展最为迅勐的时期，曾有近1万4千人被分配到全市500个平台之中。这一数量，一度接近在编警察总量的半壁江山。

　　在许多重庆人看来，是交巡警平台为他们带来了“安全感”。

　　官方的调查数据显示，2010年，重庆市民安全感指数高达95.89%;2011年更是达到96.51%的历史峰值。媒体同样宣称，“2010 年，重庆街面犯罪下降近40%，主城21年来首次出现街头‘两抢’案件单日‘零发案’，交巡警平台成为名副其实的打击犯罪‘第一阵地’。”

　　不可否认，声势浩大的交巡警踞于街头，对犯罪分子起到了一定的心理威慑作用。但李纲提醒，街头治安状况虽有一定改善，却并不像数据显示的那样夸张，而仅有的“改善”也多半赖于此前“打黑除恶”的敲山震虎，还有王立军近乎严酷的治警方法。

　　记者跟随他探访了多处平台，发现大多都已是“人去台空”，只留下协警在百无聊赖地玩着手机，而旁边停放着的高级摩托车全用塑料布紧紧捂着，落满了灰尘。李纲说，那些表现好、资历老的警察都被优先调回派出所了，留下的要么是像他一样的新进大学生，要么就是非在编人员，他们没什么事可做。

　　而在鼎盛之时，交巡警平台却是另一番模样。“我们分为早班、中班、晚班、备勤、轮休五班，每班8小时，0点到8点，8点到下午4点，4点到第二天0点各一班。”李纲开始时还觉得新鲜，后来，他的身体撑不住了。

　　“夏天地面温度50度，虽然平台也有空调，但管用的范围有限，也不能一直吹，吹久了还伤身体，冬天也是一样，冷得可怜啊。中暑感冒是家常便饭，我好多同事都带病站过岗。”

　　“过去上面压得凶，甚至连做多少件好事都有要求。无论如何，底下的人都必须满负荷投入，但这跟弹簧压缩是一个道理，不可能始终保持同样的状态。”

　　所以说，当“打黑”渐次平反，“王氏交巡警”的缔造者也身陷囹圄，基层警察的神经不再紧绷，交巡警的威慑力还有多大?答案或许已经明朗。

　　车牌尾号718的出租驾驶员佐证了这一点。上周，他连续去几个平台打印违章罚单，但值勤的却都宣称“打印机坏了。”

　　“很多乘客跟我抱怨，说现在的交巡警太不像话，但凡碰到麻烦点的问题就说‘不该我管，去找派出所’，王立军在的时候哪敢像这个样子?”驾驶员滔滔不绝，记者转头看向李纲，他把眼神匆忙地避到了窗外。

　　大炮打蚊子

　　交巡警平台的花费是不菲的。记者从一名消息人士处获悉，1个固定平台造价约为30万元，而其每年所产生的运行费用则将近80万元。“曾有某发达地区来考察，得出的结论是，他们的财力最多撑3年。”

　　不过，在警界人士看来，如此巨大的开销显然是在用大炮打蚊子。

　　“它真正能派上用场的功能屈指可数，无非只是处理一般的交通违章和做一些简单的便民服务。”派出所民警赵麒(化名)以眼光独到而小有名气，他从一开始就怀疑交巡警模式的可行性，并且多次婉拒调往平台，“我一直想把这些意见通过某种方式表达出来，但你是知道的，那段时间，条件不允许。”

　　在赵麒看来，交巡警平台或许提高了群众的见警率，也提高了出警速度，但未见得就能提高管事和办案率。

　　赵麒说，警种混搭非但难以起到协同作用，反而减低了各自的专业水准。“本来刑警负责刑事案件，治安警负责治安案件，交警专管交通肇事，现在可好，全部统一到交巡警名下，一人饰几角，啥都管，完全是乱弹琴。”

　　而且，交巡警队伍的大肆扩编，让许多非专业、非警界的人员充斥到平台，甚至一些考古专业的大学生、事业单位的保卫处人员也被收编。“想靠他们破案?‘瞎猫撞上死耗子’还差不多。”赵麒略显激动。

　　2011年8月，江北区观音桥商圈浩博天庭写字楼发生入室抢案，数分钟内楼下便聚满了几十台警车，但嫌犯吴华却依然顺利逃脱，直到3天后才在渝北回兴的居民区内被特警抓获;而在人们更为熟悉的周克华案中，最后还是靠派出所民警扮演了一锤定音的角色。

　　可以说，交巡警平台的社会效应轰轰烈烈，却难以得到可持续的长远效果。

　　赵麒给记者算了一笔账，一个平台的消耗几乎抵得上两个派出所，而后者的性价比显然要高出更多。

　　他反复念叨：“办案必须要有基层作保障，摸排犯罪嫌疑人的生活状况、社会关系、行动踪迹等，这些东西交巡警根本做不了，就是做不了。而且，做好了基础工作，不但有助于打击犯罪，还能够最大限度地预防犯罪。”

　　但不幸的是，重庆交巡警的扩张连根拔起了220个派出所，同时，更多的基层民警被抽调，导致1个万人社区原先由四五个民警负责，后来只剩下一两人。

　　因工作量激增，赵麒不得不咬紧牙关，在派出所里熬过一个又一个的通宵，“精神折磨大，身体折磨更大”……

　　2012年4月25日，重庆召开公安工作会议。新任公安局长何挺意有所指地说，某些领导干部违反民主集中制，违背实事求是的思想路线，好大喜功、层层加码，导致基础工作薄弱、队伍疲惫不堪。

　　也正是在这次会议上，重新确立了“深入推进基层基础建设，大力加强派出所和社区警务建设，发挥警务资源最大效能”的思路。

　　黎明静悄悄

　　在见诸报端的讲话里，何挺对交巡警问题语焉不详，只是说了“优化”二字，这令山城警民一时间陷进了集体猜想。

　　1个月后，重庆公安有关负责人再次就警务问题回应媒体。提到交巡警，他在“优化”后面补了一句，“考虑增大交巡警平台的流动性。”然而，裁撤还是保留?依旧没有答案。

　　前述消息人士告诉记者，之所以数月未见明确表态，一是市领导需要详加研究，二来也要顾及十八大前的社会影响。

　　不过他透露，目前，市委书记孙政才已就交巡警模式定了调：整合资源，重点固定，一般流动。这一方案得到了多数人的赞同，被普遍认为是现阶段的对症良方。

　　于是有媒体捕捉到，“区县的交巡警平台多数已经消失，主城区此前设置过于密集的地方，也拆解了一部分，取而代之的是交巡警流动平台车。”

　　另一组数字显示，今年3月以来，全市已恢复派出所104个、警务室900多个。

　　着名的重庆市第五中级人民法院如今大门紧闭，院内摆设零乱，墙上贴着泛黄的拆迁通知。在距法院不到1公里的半山腰上，凉亭子社区的居民正围坐一团摆着“龙门阵”。

　　“我们这带下岗工人多，住的都是老房子，但别看这样，大伙儿可都见证了好多的历史时刻。”老夏对重庆警界一直很关注，“以前的张君，后来的岳村、文强，每次审判我都要跑下去看。”

　　老夏很健谈，他说自己也得知交巡警平台低调拆解的新闻，他用很标准的重庆话告诉记者，“恁个做是对头的”。

　　“大街上有交巡警站岗，贼娃子看到了肯定会心虚。但平台是死的，人是活动的，像我们这种背街小巷没有平台，也没人巡逻，小偷就经常光顾，比过去还凶。”

　　居民周添明(音)便很倒霉。去年底，他的妻子在居民楼前被抢去了戒指，紧接着在今年初，自家铁门竟然在大白天里被人整个卸下卖掉……

　　记者发现，这与李纲、赵麒共同提到的一个现象不谋而合——当交巡警平台成为警务工作重心之时，街面犯罪虽有下降，却使得大量案件转移到了警力薄弱的社区与农村。

　　而重庆警方显然意识到了这个问题，他们在今年公开承认，“社会面违法犯罪流动性正在日益增强。”

　　老夏接着说，无论交巡警平台也好，还是社区岗亭也罢，这其实都只是形式，治安状况的好坏关键还看警察的负责与否。“几十年前的户籍，他们对各家各户都熟悉得很，哪家吵个嘴都要来管。现在，哪怕满街都有交巡警，但他待着不走动，你说又有多大用处?这样烧钱的东西少一些也好。”

　　“那这些撤掉的平台怎么弄呢?总不能当废铁卖了吧?你晓得怎么处理不?”旁边有居民插话。记者冷不防被将了一军，只得无奈摇摇头，“我跟你一样，也想知道。”

　　这里的黎明静悄悄，重庆警界在“润物无声”的纠偏里等待着重生。对如今的当政者来说，思路也许没错，只不过，他们或将面对困难重重。这不止是警界的利益调整，更大的逆反心理来自民间。

　　时至今日，仍有不少重庆人在网络上为交巡警鸣不平，他们把曾经有过的“安全感”归功于斯，甚至还把当前的“沉渣泛起”拿作对比。

　　因此，从技术层面来看，应该使那些长期受制的异见释放，让百姓更加客观地认识交巡警的作用，看到更加真实的治安状况。同时，努力兑现何挺任初“打击力度不减弱、防范力度不下降、社会治安不反弹”的承诺。

　　毕竟对于普通重庆人来说，只有对新的治安形势感到满意，才能最大程度地减少感观上的落差;也只有意识到拆解平台并非对某人拆台，更不是因人废事，才不会集体性地说三道四。

　　◎编后：

　　不可否认，对许多重庆市民来说，交巡警平台曾经代表着一段“美好时光”。平台带来的安全感、亲近感和方便性，以及由之而来的警民关系和谐度、满意度，在当今是弥足珍贵的。如笔者一个朋友就曾说他半夜12点都可以去补办身份证，骄傲之情，溢于言表。

　　后王立军时代，出于更专业高效的配置、更公平均等的服务、更现实可持续投入的考虑，对平台进行“拆解”或“优化”，是必要和必然的。但对重庆来说，切不能拆了平台，就散了人心。正如本文采访中的市民所言，他们在意的并不是“形式”，他们在乎的是为民的态度、诚意和效果。