欧盟立法报复中国：中企别想参与任何基建项目

陶天

历经一年多之后，欧盟就中国政府采购的“报复性立法”终于有了实质进展。中国欧盟商会公共采购工作组主席范克高夫告诉《中国经营报》记者，针对中国政府采购的“报复性立法”草案已经完成，并提交欧盟成员国讨论，且已取得欧盟议会的支持。

一旦这份报复性立法草案得以通过，中国企业将丧失在欧盟成员国范围内承揽包括铁路、水务在内的大型基础设施建设业务的机会。欧盟希望借此对中国施压，要求中国政府开放更大范围的政府采购，并将包括部分国有企业采购纳入政府采购范围，向欧盟成员国开放。

出于缓和事态的目的，中国政府日前向世贸组织(下称WTO)提交了加入《政府采购协议》(下称GPA)的第四份出价，开放福建、山东、广东三省的政府采购范围，并再次降低了工程项目的门槛价，然而，这并未达到欧盟以及与其持相近立场的美国等国的预期标准。而对政府采购所限定的范围不同，则是双方无法达成协议的主要原因。

草案已成 欧盟议会支持

中国企业也别想在欧盟国家中参与任何基础设施项目，如铁路、公路、公共设施、水务等等。

“这项草案的实质是：如果中国仍然不对欧盟国家开放基础设施市场的话，那么中国企业也别想在欧盟国家中参与任何基础设施项目，如铁路、公路、公共设施、水务等等。”范克高夫表示。

他向记者证实，欧盟就中国政府采购的“报复性立法”已经形成草案。

范克高夫称，该草案已经完成，并且送交欧盟各成员国征求意见。“欧盟议会持支持态度，但一些国家持怀疑态度。”

“这项工具(即草案)旨在对第三方国家(即和欧盟国家没有签署双边贸易协定或者GPA协定的国家)制造一个杠杆作用，以此帮助欧盟的企业在这些国家获得公平的商业机会。”欧盟委员会此前在声明中表示。

根据欧盟委员会的数据，欧盟有价值3520亿欧元公共采购市场向外国企业公开，但美国只有1780亿欧元的公共采购市场，日本只有270亿欧元的公共采购市场向外企公开。

美国实施的“购买美国货”政策、2011年颁布的《就业法案》和2009年实施的《美国复苏与再投资法案》都让欧盟非常恼火，因为这些政策在刺激美国经济的同时也保护了美国内部市场。

而中国公开的政府采购市场额度，低于美国、日本。

但早在立法动议之初，一名欧洲委员会官员就表示，该项立法“虽然对所有国家都有效力，但主要是针对中国”。按照欧盟委员会的计算，中国如果加入GPA，将带来800亿欧元的市场规模。