外交进入“习时代” 戴秉国接班人受关注

Frank

大公报


　　中共十八大已经闭幕，但整个世界都在注视着十八大后的中国。对世界各国来说，最想探究的就是新一届中央领导机构的外交新政。以习近平为总书记的新一届中央领导集体产生后，在内外各种挑战和机遇面前，必然会提出新的战略判断和战略方针。从目前中国外交面临的任务和挑战来看，今后几年中国外交将可能在以下方面有所加强。

　　更注重与世界互动

　　一是将更加注重与世界的互动。习近平在当选中共中央总书记后的首次公开记者见面会上就指出，希望海内外媒体多向中国介绍世界，同时也多向世界报道中国，更好地促进中国与世界的相互了解和认识。这番话具有重要的指导意义。随着中国实力的增强和国际影响力的上升，中国与世界的联系更加紧密，中国发生的事情可能牵动全球，各国发生的事情也影响中国。今后，中共新一届中央领导将会更加注重与世界的互动，更加注重向世界介绍中国，更加注重中国的国际形象，更加注重发挥和用好自己的影响力。

　　更注重深化与周边国家的关系

　　二是更加注重深化与周边国家的关系，不排除提出新的周边外交主张。当前中国与周边一些国家的领海争端以及美国加快重返亚太战略，都对中国的周边外交提出了新的课题。作为一个日益崛起的世界性大国，中国要想成为全球性的负责任大国，必须首先要有一个和平、稳定、发展与合作的周边环境。今后相当长一段时间，亚洲地区无论是从出现的复杂因素，还是日益具有的战略重要性来看，都将牵扯中国更大的精力。新一届中央领导将会在周边关系上投入更大的精力，采取更多的积极措施，不排除会提出新的周边外交主张。

　　更注重「走出去」

　　第三是将更加注重「走出去」。未来几年是中国从地区性大国向真正的全球性大国迈进的关键时期。中国要走出去，不仅是中国企业的走出去，还包括中国文化、中国理念、中国模式以及中国人的走出去。近些年来，中国企业在国外投资兼并频频遭遇「安全门」和「滑铁卢事件」。中国要想真正强大起来，必须要有大量的跨国集团。这将是今后几年中国要花大力气去做的。此外，一个强大的国家不仅是经济的强大，更主要的是价值、理念、文化和思想的强大吸引力。这也将是今后相当长时间，中国应该着力去做的。

　　任何一个国家的外交都会多少带有一些领导人风格和特点，这在西方尤为明显。不同的党派和不同的领导人执政，外交风格甚至是外交方向都大为不同。中国虽然外交政策具有连续性和稳定性，但新的领导人上台后，他们的自身经历、知识结构和国际视野，或多或少会使中国外交呈现出一些新风格。

　　习近平作为中共中央总书记和中央军委主席，是中国外交的最高决策者。今后中国的外交也将会是「习式风格」。习近平下过乡，长期在基层工作，对中国国情有深刻的了解，这为其制定外交政策打下了坚实基础。早在他担任河北省正定县县委书记时，就到美国进行过友好访问，对外部世界有了初步了解。此后他在担任省委书记等地方领导期间也多次率团出访。在担任中央军委副主席和国家副主席期间，他更是多次以国家领导人身份出访亚非拉美欧等五大洲几十个国家，会见会晤多国外国元首和政党政要，出席各种多边会议，积累了丰富的外交经验。

　　由谁来接替戴秉国

　　新一届中央政治局常委的其他几人也都有外事经验，都率团多次出访并会见接待了各国政党政要。新一届中央领导集体学历较高、知识全面且视野开阔，这将使得今后中国的外交更加成熟和自信。

　　十八大后，影响中国外交今后几年风格的还有一个重要因素，那就是谁将接替将于2013年「两会」后退休的戴秉国国务委员。作为具体分管外事工作的国务委员一职，在中国外交决策中发挥着重要作用。接替人选有多种可能，既有可能从现有的外事系统中提拔，也有可能从外事系统之外空降。当然也有一种可能就是，为了加强大外交，中央也可能恢复到以前由一位中央政治局委员兼国务院副总理分管外事的安排，这样会进一步加强外事各部门的统筹协调。