习近平重推依宪执政释放“有限政府”信号

casper

多维

　　中共新一届领导班底敲定已近一个月，截至多维新闻发稿前，作为一把手的习近平已经有了三次公开讲话。就近的一次，是在纪念“82宪法”公布施行30周年的大会上以“一切违宪行为都必须追究”为主题的发言。在发言中，习近平力推依宪执政的态度，被视作中共向“有限政府”过渡的讯号。简言之，从包治百病的全能政府转向探索具体病症的有限政府，这也是当前世情、国情、民情对政府行为的合理定位及期许。

　　法学界对宪政的解释是，宪政或宪政主义是一种以法治为形式、以民主为基础、以分权制衡为手段、以个人自由为终极目标的一种现代政制。对于“有限政府”，并不等同于一个弱政府或低效的政府，恰恰相反，追求政府的有限性是期望利用政府的能力以低成本来满足社会对公共物品的需要，而且结果应当符合法律公正的原则。也即，高效、强调法治、民主，是有限政府的核心要义。

　　在宪政与有限政府之间，究竟有何联系?从两者的定义来理解，推行宪政有助于有限政府的构建;有限政府的诸多内在优势为宪政的形成提供了土壤和条件。换句话说，两者相辅相成，是作用力与反作用力的关系。比如说，宪政强调的法治，与有限政府强调的法治契合;宪政强调的限制并划定政府权利和行为的边界，与有限政府强调的政府规模的适度性、职能界定的科学化以及精兵简政趋同。宪政强调的民主，也与有限政府所代表的倾听群众唿声、鼓励民众参与、接受群众监督等吻合。

　　北京时间12月4日，习近平在讲话中多次强调，要着力于推动社会主义法治国家进程，保障人民当家作主，促进人权事业发展，一切以法律为准绳。而且还引用了邓小平在具有历史意义的十一届三中全会上的讲话——“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”

　　以“82宪法”30周年大会为契机，以习近平此番发言为据，新一届领导班子推行宪政、向有限政府过渡的色彩明显。而且，从已有事实也可寻得实证。比如在有限政府强调的政府规模的适度性和高效性方面，中共缩减常委人数，由原来的9人制改为7人制，将屡遭诟病的政法和文宣进行适度调整，以及加大反腐力度、加快反腐速度，63小时查处重庆“艳照”书记雷政富等作为，均体现了政府办事日趋高效这一特点。

　　事实上，推行宪政与构建有限政府对中共来说，不仅合乎民众的诉求，也能在一定程度上解除执政的合法性危机。近年来，至上政治局委员，下至地方官员，贪污腐败盛行，民众的抱怨和不满随之激增。在这一问题上，如果中共能以“法大于天”为前提，对涉嫌违纪的官员进行大力惩治，撇除“人治”思维、官官相护、裙带关系，不仅能有效提高执政效率，还能收揽民意。比如在遇到薄熙来、王立军、令计划这类足以引起舆论震荡的案件时，如同中共一贯倡言的，“不管职位高低、功劳大小”，一律按章办事、依法处理。而且在处理的过程中，不遮遮掩掩，有一说一，有二说二。用法律说话，用事实说话，民众自然会心悦诚服。而这一点，习近平在讲话中谈到“存在不足”时也进行了概括性总结。

　　按照有限政府的核心要义来看，本身应该是一个与广大民众关系密切、重视民众需求和利益的民主、法治政府。也只有追求民主、法治的政府，才能保证公民平等、主体的地位，从而促进公平竞争市场的发展。近些年，随着网络大发展大繁荣，尤其是随着微博、大众论坛等平台的搭建，使得人人手中都握有麦克风。虽然此类平台的兴盛一度助推了群体性事件的蔓延，但也为民众参与监督、官员问计于民提供了有效通道。比如自十八大后频频盛极一时的网络反腐，尤其是“微博反腐”，就是最好的现实例证和说明。比较于此前当局者常常通过封锁消息来清除噪音的做法，就近的几起案例，中纪委及时介入调查，依法查办涉嫌违纪官员，不仅未造成混乱局面，还赢得了民众的交口称赞。

　　所以，不管是推行宪政，还是构建有限政府，对于刚刚接过权力棒的习近平及其领导班底来说，法律是最有利的武器和基石。值此“82宪法”公布施行30周年之际，习近平对依法治国的大力唿吁，可以说不仅夯实了这一基础，也为这一有力武器提供了施展拳脚的舞台。

雪茄佬

憲政,是基本的文明政治.然而,必須以司法獨立法治下的權責義利為基礎.民選的立憲者和創制的立憲者,法源是不同的;國憲尤見法統的傳承,黨憲常見權力的開始;文本操作,依法維穩,一切還將視所在國民的認知和接納度了......

nande

希望习近平能比前2任有所作为