不满EB-5计算方式 450中国投资者状告国务院

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世界新闻网





450多名中国投资者及一家区域中心，25日向华府联邦法院状告国务院，指控EB-5投资移民签证发放的计算方式违反移民法，让主申请人和家属都要占用配额，导致中国投资者面临过长排期、子女因此超龄而无法获得绿卡。

此案代表律师库尔兹本(Ira Kurzban)27日向本报指出，这项“签证排期诉讼”已经筹备约一年，在提告的同时，律师也向法院申请禁止令，要求国务院立即停止将配偶和子女一起计入年度EB-5签证配额，并重新整理排期。

诉状中列举了美国政府“错误计算签证的方式”，损害原告多名投资者、家人及一家区域中心“美国借贷中心”(American Lending Center)。

诉状指出，按照投资移民法，投资者的配偶、子女，应该是与投资者本人列在同样的移民顺序及分在同一签证个体；然而现行作法，却将投资者、配偶、子女分开计算到年度1万张EB-5移民签证配额，而非以投资者本人为代表单位计算。

国务院这种计算法，使每年1万张签证配额，除了投资主外，其配偶、子女都必须占用年度配额；换句话说，虽说每年发出1万张签证，但等于仅允许约1/3的投资家庭获得(3300张)，导致中国投资者排期越拖越长。

法院文件中也提到，投资移民法的立法程序中，议员们多次提到1万个投资者创造10万个就业，其中都是以“1万个投资者”为计算基础，所发出的签证也应吻合此标准，而投资者“配偶、子女”并不是真正的投资人；按照法令，不应占用年度投资移民签证名额， 国务院目前做法违反了法律条文本身，也违反了立法原意。

法院文件指称，这些投资移民者，有的已经放弃中国生活、工作，小孩也因为要提早适应美国就学而脱离常规教育体系，甚至出售中国房产搬到美国，没想到却陷入进退两难的困境。

根据国务院网站信息，EB-5在8月的移民排期中显示为2014年8月1日，距今为四年；不过USA-EB-5移民专业网站分析，由于每个月的进展缓慢，EB-5排期可长达15年。

律师表示，如果EB-5排期持续缓慢前进，投资者现龄13岁以上的子女，可能因为超龄而失去获得绿卡机会。

根据美国移民法，EB-5签证所属的职业(Employment-based)移民的其他几个优先类别，包括专业人士普遍使用的EB-2和EB-3，也都是主申请人和家属均需计入年度配额。