华人申请庇护 ICE除夕逮人

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ICE执法人员给纪先生戴上的GPS跟踪器，已经将纪先生脚踝皮肤磨伤。（记者启铬／摄影）]


华人纪先生农历大年除夕遭ICE拘捕，被戴上GPS跟踪器。（记者启铬／摄影）


来自中国的商人纪先生，15日农历大年除夕遭遇烦心事，他被联邦移民及海关执法局（ICE）执法人员从家中戴上手铐带走，称他在美非法居留，之后并被要求戴上脚踝跟踪器，必须定期接受移民执法者到他的住处检查，且离开加州前往外州必须报告移民局，且须随叫随到。

纪先生说，他申请庇护准备上庭，又与美国公民结婚，虽然绿卡尚未获得，但总不致属于非法居留。莫非川普总统移民新政要对合法申请庇护者下手。纪先生心存伤感，称2018年元旦，新居遭遇入室窃盗，丢失中国护照、保险箱，如今又被戴上跟踪器，祸不单行，也实在想不通。他虽对美国移民政策有失落感，但表示仍会到移民法庭做最后一搏，争取自己合法的权益。

ICE在家守候 一等三个小时

2月15日，是华人传统农历大年除夕，对于一年前从中国到美国的纪先生来说，当晚也想与新婚太太度过一个中国除夕夜。纪先生当天一早在外工作，上午约10时接到太太手机短信，称有ICE两名执法人员上门表示要逮捕。纪先生听到消息后，联想到近期ICE执法人员扫荡洛杉矶地区违反移民法的人，并将多人递解出境，他心想莫非ICE上门的目的就是要将他递解出境。

纪先生凭感觉认为情况不妙，就想到万一被拘捕，恐怕需要钱保释，就与国内好友通电，要求好友汇钱解燃眉之急，同时与地方上一些生意合伙人做交代。他并因轿车送修，交代教友帮忙取车。同时还向律师打听，万一被拘捕或出现其它意外情况时，如何请律师打理。

在交代所有能够委托的事情后，纪先生15日午后1时左右返回家中。此时ICE两名执法人员一直在他的哈冈住宅公寓守候，一人在室内，一人在楼下。若从两名执法人员上午到达纪先生住宅，到纪先生出现，已经守候他逾三个小时。纪先生说，ICE两名执法人员均穿便装，都是白人，但并非很严肃。在核实他的身分后，出示了拘捕文件，将纪先生双手戴上手铐带上车。纪先生并没有反抗，但已经做了最坏打算，甚至考虑到可能会经历各种折磨。

来美申请庇护 继与公民结婚

根据纪先生透露，他2016年末从中国北方城市来美，因遭受中国黑恶势力及各种不公正对待，几经考虑下在2017年2月在美申请庇护。五个月后获得移民局颁发工卡，可以合法在美打工。纪先生说，他在中国有好工作，收入不菲，申请庇护纯属无奈。获得工卡月余，纪先生又拿到社安卡。同年7月中旬，他与一位美国公民结婚，11月完成透过结婚申请绿卡打指纹的程序。照说一切顺利，完全可以顺理成章在美合法生活工作，直至公民入籍。纪先生提到，他是持旅游签证到美，签证在2017年6月9日到期。

纪先生表示，他申请庇护前曾听说，在川普总统移民新政实施前，申请庇护上庭前没有听说哪位庇护申请者遭ICE执法者拘捕，更没有听说过申请者在庇护案子上庭前，在美居留属于非法，更不可能被递解。莫非川普移民新政对华人庇护申请者下手，试想这类华人申请者在美国多达数十万人，是否现在都一致对待，很多人要被递解？纪先生是虔诚基督徒，他表示只能祈祷上帝，让他能够顺利在美生活工作，不出意外。即使被拘押，他也有带上一本圣经。

ICE问讯两小时 戴上GPS跟踪器

纪先生是2月15日午后2时左右，被带到ICE在洛杉矶市中心办公地点。起初执法人员让他等待问讯，期间他上卫生间都有一名ICE工作人员陪同。约半个小时后，他被带进一间办公室，一名执法人员开始问讯，由于他不谙英文，还专门为他安排一名华裔中文翻译。纪先生说整个问讯过程持续近两个小时，包括再次确认身分、留指纹、拍照，出示各种相关文件。令纪先生意外的是，问讯人员及翻译态度都很和蔼，并未出现粗暴态度和言语。工作人员还向他解释，这只是在完成工作程序。

纪先生如实向ICE工作人员讲述申请庇护及结婚过程，并无不合法之处，对遭拘押甚至可能被递解不理解。对于纪先生的各种问题，对方似乎缺乏足够准备，前后有约七名工作人员出出进进，核对问题，对纪先生解答。纪先生表示，对方称虽然申请庇护后上庭前，申请者获得工卡，并不代表可以合法居留。既然是非法居留，ICE就要履行非法居留者递解程序。纪先生又提到已与美国公民结婚，但对方并未正面回应。整个过程，ICE工作人员都很友善，而且一再重申是履行正常工作程序。

讯问快结束时，ICE工作人员要求无其它犯罪纪录的纪先生，在拘押与戴GPS跟踪器之间做选择，纪先生表示同意戴跟踪器。纪先生说，他离开ICE办公室后，被带到洛杉矶ICE办公室附近的外包公司ISAP公司，替他的右脚踝戴上了GPS跟踪器。而且在该公司做了约30分钟使用跟踨器的培训。规定纪先生次日上午7时至晚上7时之间，在家中等候检查跟踪器的运行情况。而且要求纪先生今后每周三上午7时至午后4时，在家中等候接受ISAP公司人员上门检查。纪先生被要求今后不许离开加州，若有必要到外州，必须到ICE申请报备。若移民局有事情找纪先生，必须随叫随到。

要做最后一搏 争取合法权益

纪先生说，他被ICE执法人员从家中押送至ICE市中心办公室，然后又被押送至ISAP公司戴上GPS跟踪器。返家时是自己叫出租车，车费就花了80元。好在没有被拘押，可以在家与家人同住。他表示，戴上跟踪器有很多不便，譬如无法如先前一样到球场踢球，做健身运动，甚至跟纵器将脚踝皮肤磨破。更让他困扰的是，明明自己可以合法在美国打工赚钱，且已在美国与公民妻子结婚成家，已经在实现美国梦的路上前行，对何以成为ICE逮捕对象，他百思不得其解。

他还向代表他申请庇护的律师询问，律师也回答得不甚清楚。他开始怀疑美国推行的庇护政策，怀疑所谓川普移民新政，更怀疑美国政府移民政策前后不一。纪先生希望与他一样的庇护申请者，都能暸解到他遭ICE拘捕经历，不要对美国移民政策存在幻想。纪先生表示，他虽然心存失望，但还要做最后一搏，就是在移民法庭上争取自己合法的权益。

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ICE逮华人案 律师：案例罕见



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自中国来美的华人纪先生，申请庇护继而与美国公民女性结婚，却在农历大年除夕遭ICE拘捕，戴上GPS跟踪器居家监控，令自认一切合法的纪先生百思不得其解。

华人律师邓洪认为，可能联邦移民局对纪先生申请庇护及结婚文件产生怀疑，建议纪先生在移民法庭提出与庇护申请有关，及在美结婚等强有力的证据，维护自己的权益。

律师蔡玟慧则认为，这起事件在各类移民申请很鲜见，川普总统移民新政如此对待庇护申请者，或非一视同仁，恐将引起民权团体对川普移民新政的反弹。

邓洪表示，前总统欧巴马执政时，推出一项优先递解规定，即针对申请者若有犯罪纪录、被移民法庭拒绝。不过对一般庇护申请者，在上移民法庭由法官决定是否批准庇护前，获得工卡，表示可以合法在美国打工赚钱。而很多类似申请者都能在美合法打工多年，有的甚至多次上庭，在美赚足美元后，即使最后申请庇护落空，也能“衣锦还乡”。这种庇护申请案子，正所谓处在当局尚未决定（pending）的阶段，一向令不少希望在美打工者津津乐道。

邓洪说，川普总统移民新政实施后，移民局推出后进先批的原则，即先前积压的庇护申请案仍需排期审批，但对新申请案子采取尽快优先审批办法，尽快缩短时间给申请者结果。移民局担心那些申请者上庭后被拒绝，到递解时找不到当事人，就想到让该申请者先戴上GPS跟踪器，保证进入递解时能即时找到人，不要让遭递解者长期在美非法居留。

邓洪认为，对于来自中国庇护申请者，移民局调查愈来愈严格，而且一些所谓庇护理由包括一胎化、宗教迫害等，很难再有新花样。同时对于来美通过与美国公民结婚方式取得入籍，移民局也有办法暸解是否真实情况。他认为，对于纪先生遭ICE拘押案子，可能是移民局已经获得一些证据，开始怀疑纪先生庇护申请文件的真实性，以及在美与公民结婚，是否真的出于婚姻目的。所以建议纪先生要拿出庇护申请、婚姻登记合法的真实文件，即拿出更为强有力的证据，在移民法庭上维护自己合法的权益。

律师蔡玟慧表示，类似纪先生的案件很少见，几乎闻所未闻。她表示，川普总统上台后致力推行移民新政，但对于庇护申请者做法，与先前移民政策有诸多不同，比如ICE为拘捕纪先生，两名执法者竟可以在他家守候三个小时，且在问讯纪先生时，来来去去共有近七名工作人员，围绕纪先生一个案子核对的情况。

她指出，类似庇护申请者恐怕有数万人至十几万人，ICE是否有足够人力和时间处理应对？此外，类似庇护申请者近期有多人遭拘捕，有的并非戴上GPS追踪器而是拘押，是否ICE对待这些申请者一视同仁？若非如此，势必引起民权团体反弹，指责在移民法规面前，有区别对待，涉嫌歧视。

蔡玟慧认为，ICE若递解纪先生，并非想像那么简单。现在纪先生在美有合法婚姻，据称公民太太无独立经济能力，家庭收入主要靠纪先生，纪先生一旦被递解，势必对太太和孩子未来生活造成困扰。这些问题在纪先生到移民法庭时，应是法官在决定纪先生是否最终被递解，不能不考虑的实际问题。