名词解释：低端人口

古道夕阳

低端人口，也称从事低端产业劳动人口或低端劳动力，网络舆论认为是中华人民共和国政府对于一类弱势人群正式的非正式术语。通常是指中国大陆内低收入、低学历或从事低端产业的人群。2006年9月，“低端人口”在人民日报海外版、人民网文章中被使用以来，便遭到舆论抨击。然而，这一词语在北京市政府文件中多次出现，亦在媒体及学者中广泛被使用。
   
    背景
   
    出处
   
    “低端人口”这个词最先是来自“低端产业从业与就业者”这个非正式用语，带有极大的歧视意味。2016年8月1日，人民网在转载人民日报海外版的文章“北上广常住人口增速放缓 超大城市咋调控人口？”时，将标题修改为“北上广常住人口增速放缓 专家：靠政策清理低端人口”，在曲解原文主旨的同时，使“低端人口”一词引起注意。
   
    北京大兴火灾事件后
   
    2017年11月18日，大兴区西红门镇新建二村发生重大火灾事故，造成19人死亡，8人受伤。火灾发生后，2017年11月20日起，北京市部署开展为期40天的安全隐患大排查大清理大整治专项行动；其中大量流通人群被迫流离失所，或居所被停止供应电力和暖气，为此包括天鹅救援队等在内的数家北京非政府组织均参与到救援行动中。
   
    面对传闻与质疑，北京市安委会以央视新闻回应称“不存在驱赶‘低端人口’说法”、“没有‘低端人口’一说”。但有关“低端人口”的描述却在北京当地的城市规划及人口调控方案中有所提及，例如2007年发布的《大兴新城规划（2005年-2020年）》，第31条提出要通过措施“疏解低端人口在新城的集聚”；2011年发布的《北京市房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出要通过措施“避免大量外来低端人口的涌入”；2017年发布的《2016年石景山区人口调控工作方案》、《北京市石景山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》中也出现有“清理整治低端人口”的内容（海淀区的公告《上半年海淀16个市级挂账重点地区拆违83.6万平方米》中也有类似术语出现）。
   
    政府文件中的“低端人口”
   
    自京津冀协同发展以来，北京市政府连续两次出台《北京市新增产业的禁止和限制目录》，坚持对高耗能、高耗水的一般性制造业企业就地清理淘汰，退出一般性制造业企业，调整疏解商品交易市场。与此同时，北京市各区县一直在严控“低端人口”聚集。
   
    北京市石景山区将“清理整治低端人口聚集大院480处，占总任务的87%，超额提前完成全年任务······”写入了《北京市石景山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
   
    北京市海淀区将“统筹全区适宜低端人口聚集房源的规范化管理和定向使用······”写入了《海淀区2017年“疏解整治促提升”专项行动与人口调控工作方案》。
   
    北京市政府门户网站首都之窗刊登时政消息《海淀区东升镇全年关停七家市场》中称“将市场调整疏解工作与人口调整相结合，以业控人为主，加速区域低端人口的疏解，提高区域人口质量······”
   
    北京市房山区将“提高环境优美、配套设施完备、社区服务功能现代化的高档住宅小区在新建项目中的比例，避免大量外来低端人口的涌入······”写入了《北京市房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
   
    北京市昌平区《区委四届七次全体报告解读》系列报告中提到“着力引进高端人才和经济社会发展的急缺人才，严格控制低端人口流入······”
   
    评论
   
    作为超大型国家的中国，其人口流动又会在大城市发生无限集聚的趋势，以致发生城市资源环境承载的问题。在这种情况下，城市政府无法正当合法地限制人口流动，只能通过设置高标准的政策体系来抬高门槛，以挤出尽可能多的低端人口。但是对此也有不同观点，比如国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森，主张同等数量的“高端人口”消耗的资源远高于“低端人口”。用“高端”取代“低端”，必然加剧交通、住房和用水用地问题。

来源：维基百科