工作签证延期 移民局严审

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来源:侨报






　特朗普上台后，高举“美国优先”的大旗，号召买美国货、雇美国人，谴责一些公司滥用工作签证制度让外国廉价劳工抢美国人的饭碗。按照特朗普的要求，移民执法部门加强了对工作签证的审查力度。

本周一，美国公民和移民服务局（USCIS）公布了一份更新后的政策指南，要求移民官员以审核首次工作签证申请者相同的标准，来审核工作签证延期的申请者。其中包括所有使用I-129表格（非移民短期工作者申请）的申请者。

移民局局长西斯纳（Lee Francis Cissna）在一份声明中说：“USCIS官员将推进移民制度的公正性，这个更新后的指南为移民官员提供了明确方向——确保让保护美国劳工利益的政策得以实施。”

根据新指南，就算延期申请者的所有条件（工作岗位、工资、公司等等）和此前申请工作签证时没有变化，移民官员也必须采用与工作签证首次申请者相同水平的审核标准，来审核延期请求。也许评判官（adjudicator）将达成和此前一样的决定，但这不是必要的。

此前的指南规定，对于那些主要因素（key element）没有改变、而且没有材料错误的延期申请者，移民官员可基于此前已经批准的申请做出决定。新指南规定，评判官将根据每个案例的具体情况给出是否延期的决定，并在需要时要求申请者提供额外的支持材料。

有关新指南的详细信息，可登陆https://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Laws/Memoranda/2017/2017-10-23Rescission-of-Deference-PM6020151.pdf查看。

联邦法院首次裁定偷渡客有权堕胎

周二，联邦法院推翻了以往多年的判例，首次裁定政府无权阻止无合法身份的青少年女性堕胎。

据《今日美国报》报道，当天，哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院以6比3的表决结果裁定，由ACLU代表的17岁女孩J.D.可以在不离开美国和无担保人的情况下终止妊娠。全部6名法官中的大多数都是由民主党总统提名的，而那些持异议的法官则是共和党总统提名的。上周五，一个3人法官小组的投票结果是2比1。

联邦巡回上诉法院的法官帕特里夏·米略特说：“今天的决定将纠正政府犯下的严重的宪法错误。我们在这里讨论一个孩子，一个独在异乡的孩子，一个来这里寻找安全的孩子，然而在被政府拘留后，发现她怀孕了。”

上个月，这个女孩越过美墨边境进入得克萨斯州，当时已经怀孕约16周。3名法官之前试图寻求妥协的方案，要求联邦卫生和公众服务部在10月31日之前为这个女孩找到一个担保人，这将有助于在不涉及政府的情况下堕胎。

米略特是奥巴马任期内任命的4名上诉法院的法官之一。 她上周对1992年至2016年联邦最高法院的判例提出了异议，反对政府对选择堕胎的人施加“过重的负担”。她说：“政府可能不会对妇女享有堕胎的权利做出实质性的阻碍，但是政府却会以无合法身份为由，违背得州法律，禁止这个叫J.D.的女孩堕胎。”

法官布雷特·卡瓦诺被认为是特朗普提名的极有可能填补最高法院空缺的法官。他引用最高法院的判例，对此案的判决说：“政府有权在有利于胎儿生活、保护未成年人的最佳利益的情况下制止堕胎。”

纽时：驱逐移民劳工意味着赶走工作机会

在美国，大概没有比农业雇用移民更多的行业了，而从事农业生产的移民大部分都是非法移民。特朗普政府严厉打击非法移民，使这类农业劳工受到了严重威胁。如果这个劳动力群体因此而缩小，全美的农场、饲养场、乳制品厂、肉类加工厂都将遇到麻烦。

《纽约时报》专栏作者爱德华多·波特（Eduardo Porter）在一篇文章中写道，在美国，无论大型还是小型农场，一直都有依靠来自美墨边境线以南的非法移民的传统。有数据显示，非法移民占了美国农业劳动力的一半左右。

特朗普今年1月签署两项行政命令之后，被执法人员逮捕的非法移民嫌疑人迅速增加。面对特朗普政府扫荡非法移民的情况，农场主们采用游说方式，希望国会提供更多合法的方式，让他们能获取便宜的外国劳动力。

此外，一些农场主开始转种一些不需要密集型劳动采摘的农作物，并且采取机械技术来大面积采摘作物，有些人甚至考虑在墨西哥租农地耕种。

但是，只有一件事是这些农场主不会做的：增加工资、改善工作环境和雇用美国劳工。

西部种植主协会（Western Growers）主席纳西弗（Tom Nassif）说：“外国劳工总是来采收我的作物，现在唯一的问题是，我们的议员是叫他们来美国采收，还是去别的国家采收。如果他们选择后者，那美国的农场主也可能把工作转移到国外去。”

文章指出，虽然特朗普政府一再声称，移民会让美国劳工阶级受损，但许多研究者和经济学家都认为，就算是受教育程度最低的美国人，其利益也不太会因为移民到来而受损。

如果移民劳工被踢出美国，那会出现什么样的后果呢？去年的一系列研究发现，驱逐移民并不会给美国出生的劳工提供更多机会，相反，他们可能比有移民的时候过得更糟。

加州大学戴维斯分校的佩瑞（Giovanni Peri）和海因斯（Annie Laurie Hines）联合进行的研究发现，奥巴马在其第一任期内，开始大量逮捕和遣返非法移民，从2007年到2011年，被遣返的非法移民人数翻了3倍，达到了35万，之后奥巴马裁开始把重点放在遣返有犯罪记录的非法移民上。

研究结果显示，在非法移民被捕人数暴增的州，比如亚利桑那，其就业率和工资与被捕人数无太大变化的特拉华、宾夕法尼亚等州相比较，并未有所改善。事实上，在移民执法频繁的州，其美国出生劳工的工资水平比其它州还低。

研究报告指出，移民执法对商业运行具有破坏性，会吓走其他员工，导致雇主无法完成既定的工作额度。当执法人员突袭宾州一家蘑菇厂时，临近工厂的移民劳工拒绝上班，导致它们不得不减产。