官僚体系是怎么炼成的 张珞阳

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      这事还得继续从原始人开始讲起，没办法，谁让人家是咱们的老祖宗呢，话说，在原始社会的时候，大家都生活在部落里，基本上，一个部落就两个领导，一个是大祭司，一个就是军事首领，大祭司用现在的话来讲，掌握着行政权，还包括司法和教育等，军事首领则很简单，就是管打仗。
那时候，大家还蛮民主的，什么事情都必须通过长老会议决定，长老会议就等同现在的议会，由部落的成员选举出来。长老会议权力很大，可以随意撤换大祭司和军事领袖。
后来，随着部落不断的联合，生产技术的不断发展，中国社会走进了农耕时代，国家的雏形开始出现，随着启开启了夏时代，中国算正式踏入了奴隶社会，这时候，王权代替了部落联盟的长老会议，世袭制代替了禅让制，“家天下”主导了中国三千多年的文明历史。
苛政猛于虎
当老百姓成为软弱无力的羔羊，也只有任人宰割的份了，这时候，专制者往往为了追求奢侈的生活，自然会拼命的剥削百姓，他手下的官员们，为了讨主子欢心，为了升官发财，往往会以更加恶劣的手段，逼的老百姓家破人亡才肯罢休。
这时候，专制者的统治必然不稳，“民不畏死，奈何以死惧哉？”你把老百姓逼的没活路了，自然就要和你拼命了，所以，专制者为了方便统治、管理和镇压老百姓，往往会采用“冗官”的方法。
所谓的“冗官”说白了就是扩大官僚集团，首先，就是把读书人都拉进官僚体系中，变成自己人。
套用现在一句话：百姓不可怕，就怕百姓有文化。愚民教育是专制者的必杀技之一，但是，这个社会，不能都是傻子，这样大家都不用干活了，但是，一个人只要识字读书，自然会思考，一旦思考了，就会发现不对了，凭什么，我生下来就是讨吃要饭的，你生下来就是九五之尊。
这个好办，给你“黄金屋”，给你“颜如玉”，并且，这也成为了读书唯一的目的，什么“为中华崛起而读书”，很少有读书人有这样的魄力，即使有，也只是年少时的梦想，到最后，还不是，为了权力戕害异己，最终，难逃厄运。
人多不办事
这读书人都当官了，官职不够怎么办，简单，这玩意张口就来，皇帝随意给你，这事洪天王干的最离谱，官职名称涵盖历朝历代，甚至集佛、法、道为一体，只要这里面有的，太平天国都有，官名也是奇思百怪，什么“典天浪”、“理能人”看的人莫名其妙，当然，连杀猪都有官职，叫“宰夫”，如果让孔夫子看见了这个名称，还不活活气死！
东汉之前，地方行政只有两级，郡、县，但是，到了东汉的时候，为了监察方便，又在郡之上设州，到了元朝的时候，则变成省、府、州、 县，到了明清时代，一个省既有布政使，又有巡抚，后来又有督抚，官职越来越多，职能重叠，扯皮的事越来越多。
当然，比起我们现在来，那个时候，也比较好，我们现在不光是省、市、县（区）、镇、街道五级结构，而且，还有三大班子，每个正职起码配七八个副职，甚至，有新闻都报道一个正局长，搞出48个副局长来，可谓前无古人，当然，就怕有人还会打破这个记录。
而且，现在，许多部门职能设置重叠，为了管理方便，就会成立临时一个新的部门，比如什么“某某办”啊，过着一段时间，就变成正式单位，然后再过一段时间，老百姓又不知道该找哪个部门了，然后又会临时成立一个新的部门，最终有成为正式部门，周而复始，部门越来越多，公务员也越来越多。
官员多了，自然花费的越来越多，抛去正常开支不说，哪个官员不送点礼，收点钱，挪用一下公款，往自己家带点东西，此外，还有公款吃喝，公款游乐，这些钱自然得从老百姓身上拿，从国家财政里出。
宋朝亡于“冗政”
唐太宗时，中央政府官员只有六百三十四人，而宋仁宗时代中央内外属官已超过一万七千人，超过唐朝20多倍，对于宋朝官员的总数，目前，我没有找到详细的数据，但是，有资料显示宋真宗时，一次裁员就达十九万五千多人，我们也可以窥一斑而知全豹。
而冗官的危害可以从北宋大臣王禹偁向宋真宗的上疏看的明明白白：
臣本鲁人，占籍济上，未及第时，一州止有刺史一人、司户一人，当时未尝阙事。自后有团练推官一人，太平兴国中，增置通判、副使、判官、推官，而监酒、榷税算又增四员。曹官之外，更益司理。问其租税，减于曩日也；问其人民，逃于昔时也。一州既尔，天下可知。《宋史·王禹偁传》
宋朝官员不仅多，机构重叠，而且，宋朝的官员工资也是历代最高的，和现在有得一拼，福利好，待遇高，一个七品县令（小县）每月是12两的俸禄，根据当时的物价，他每月的工资竟高达 15000人民币，这仅仅只是工资。想想那数百万的公务员吧！
多亏宋朝商品经济发达，养活起这么多官员来，但就这样，宋朝的农民起义也是屡出不穷，为了解决这个问题，宋太祖定的规矩就是，招安。结果，军队也开始迅速膨胀，最多的时候人数竟高达200万，只要农民一闹事，马上就招安，吃皇粮，所以，大家也就能明白为啥宋江放着山大王不做，死活要招安了。
但是，宋太祖当年光知道稳固内部，却忘了，帝国主义亡我心不死，结果，金兵都打过黄河，朝堂里面，十几个丞相在那里相互吵骂，当然讨论的不是打不打的问题，而是往哪逃的问题。而宋朝的军队更不用说，那些人本来就是冲着吃皇粮去的，别看200万的军队，面对区区数万金兵，他们的原则永远都是，能逃多远逃多远！
国家花了那么多钱，结果养的是一群废物！