快速获绿卡渠道恐中断 国会提案终止EB-5投资移民计划

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中国日报



加州民主党国会参议员范士丹和艾奥瓦州共和党国会参议员葛雷斯利在参院提案，建议终止EB-5投资移民计划。

两名美国参议员日前提出法案，建议终止EB-5投资移民计划。如果这一法案得到通过实施，将中断外国人（特别是中国人）通过在美国投资取得绿卡的快速通道。

加州民主党国会参议员范士丹（Dianne Feinstein）和艾奥瓦州共和党国会参议员葛雷斯利（Chuck Grassley）1月24日在参议院提案建议终止EB-5投资移民计划。

范士丹和葛雷斯利2月3日发表联合声明表示，EB-5计划存在缺陷，该计划现在已沦为美国政府向他国人民出售美国护照的工具，是提供他国富人获得绿卡及成为美国公民的特殊管道，不顾数百万排队等候多年的绿卡申请人，这是非常错误的政策。

根据现行EB-5投资移民计划的规定，外国人在美国高失业率地区（失业率高于全国平均水平150%）只要投资50万美元，併爲美国创造10个全职工作机会，就可申请绿卡；至于投资其它地区（即发达地区），门槛金额是100万美元。

两名提案参议员认为，没有可靠或可验证的方法衡量EB-5投资计划创造的工作数量，而且许多富裕地区被错误地标记为「高失业率」地区，允许投资者出资50万美元就可获得绿卡。

根据房地産服务公司Savills Studley的研究，每年美国大约发出一万张EB-5绿卡签证，其中中国投资人超过85%。这项计划自1990年代开始，原来的目的是刺激经济增长，现已成为富裕中国公民成为美国永久居民的绿色通道。

范士丹和葛雷斯利的联合提出的法案，要求在终止EB-5投资移民计划后，将每年的一万个绿卡配额转移到其它移民项目。

律师事务所Klasko Immigration Law Partners合伙人Daniel Lundy告诉NBC新闻记者，范士丹和葛雷斯利提案获得国会通过的机率不高。

近几年EB-5欺诈案件时有所闻，多数涉及华人。来自西藏的43岁的西雅图开发商达吉（Lobsang Dargey）今年1月在西雅图地区法院认罪，并同意向200多名受害者支付高达2，400万美元的赔偿。

达吉涉嫌伪造档案，欺诈宣传他在华州西雅图等地的「房地産开发项目」，让中国投资人和贷款人信以为真。他在2012年到2015年间和合伙人共计向282名中国投资人行骗，获得不法资金1.5亿美元。法院将在4月6日宣判，达吉或面临最高10年的监刑。本案部分已移居美国的中国投资人，面临被驱逐出境命运。

隶属国土安全部的移民局（USCIS）1月11日提出EB-5投资移民修正草案，并要求民衆在4月11日前提出意见。依其草案，EB-5签证最低投资门槛金额，高失业率地区将由现行50万美元增加到135万美元；发达地区则由现行的100万美元提高到180万美元。

EB-5签证原本应于去年9月30日到期，但美国国会最后仍无法在期限内决定改革方案，便将之纳入预算法临时决议案，延期到去年12月9日，后又再度延期至今年4月28日。