意大利总理称修宪公投失败并宣布辞职 欧元跳水(组图)

eagle

综合报道




中新网12月5日电 据外媒报道，当地时间4日的出口民调和初步结果预测显示，意大利总理伦齐(Matteo Renzi)以较大差距输掉了宪法改革公投。伦齐已宣布辞职；分析称，这可能导致意大利陷入新的政治动荡。

　　“我的总理生涯止步于此，”伦齐在宣布辞职的电视演说中对全国表示。稍早公投结果显示，“赞成”阵营在公投中输掉多达20个百分点。

　伦齐表示，对于“非常明显的”挫败将负起全责，并且在当地时间5日下午，他将召集内阁，之后向总统马塔雷拉提出辞呈。

　　欧元兑美元在出口民调结果出炉后大幅下跌，自1.0625跌至1.0550。

　　报道指出，意大利修宪公投失败将对欧盟带来又一重击。欧盟目前正忙于应对多项危机，并渴盼伦齐能够继续在债台高筑的意大利推进改革。

　　公投结果也可能引发新的市场动荡，尤其是在银行业。意大利银行业市值今年已蒸发近一半，受坏账问题的忧虑拖累。

　　不过，即使伦齐辞职，也并不一定意味着他将像前英国首相卡梅伦那样在公投后从政治舞台消失。

　　意大利总统马塔雷拉(Sergio Mattarella)可能会要求伦齐重新考虑，在市场存在极度不确定之际展现出责任感。如果伦齐拒绝，马塔雷拉将征询各政党领袖的意见，寻找新的总理人选。

　作为议会最大政党的领袖，伦齐在其继任人选上将有很大的话语权。

　　五星运动领导人格利罗4日稍早在热那亚投票后表示，意大利需要尽快进行大选。他的政党在民调中的支持率与伦齐所在的民主党不相上下。

　　报道指出，此次公投对稳定构成的风险，足以让欧洲央行准备在必要时出手干预。

据外媒12月5日报道，意大利总理马泰奥·伦齐（Matteo Renzi）承认修宪公投失败，并将辞职。此消息一出，欧元即刻跳水，市场反应剧烈，欧元区或因此陷入混乱。

　　

马泰奥·伦齐（Matteo Renzi）

　　伦奇说，民众已“明确”拒绝了立法改革措施，他将于星期一与内阁进行会谈，并将辞职信递交给意大利总统塞尔吉奥·马特雷拉，以示对此次公投失败承担全部责任。

　　“公投是伟大的民主象征，我们给意大利民众改变的机会，但没有成功。祝贺反对派赢得公投。我在这个阶段已竭尽所能，将毫无遗憾地离开。我将向总统提出辞职，我的政府将在这里划上句号。”伦齐在一个面向意大利全国民众进行直播的电视频道中说，这即表明他所领导的阵营在刚刚进行的修宪全民公投中输了。

　　根据外媒的最新消息，虽然公投还未结束，但目前计出的反对票已达59.6%，超过半数。

　　此消息一出，欧元即刻跳水，一个小时的时间内下跌超过250点，跌幅超过1.4%，并于北京时间7点20左右达到1.0509，创下了2015年3月以来新低。目前，欧元兑美元比之前有少许反弹，报1.0564。


　　

　　其他一些金融指标也受到了波及：标普500期货下跌0.4%，日元兑美元上涨0.3%，现货黄金亚市盘初上涨大约6美元或0.5%，最高触及1184.08美元。

　　CNBC评论称，这次意大利公投本来只是一场非常“乏味的”的修宪公投，但从目前的状况来看，这已经成为了一场非常高风险的游戏，因为意大利政治经济是否稳定，将在很大程度上决定整个欧元区的情况。

　　意大利是欧元区核心成员国，是欧洲第三大经济体，所以有分析人士认为，此次修宪公投最终引发的多米诺骨牌效应的冲击力将远远大于英国退欧，而市场则表示担心届时可能影响欧元区的完整性。

　　在公投之前，伦齐表示，一旦意大利民众反对修宪，他将宣布辞职。伦齐的辞职很可能导致现任政府垮台，各政党需要协调组成新政府。

　　伦齐若辞职，民粹主义政党“五星运动”或有机会上台。这类政党可能不仅呼吁意大利退出欧盟，甚至会主张退出欧元区。

　　此次公投源于伦齐9月提出的宪政改革方案。因意大利内阁受到议会制约，而议会参、众两院拥有平等权利，任何法案必须同时经两院同意。非但过程耗时耗力，且导致该国政坛长期不稳定——自1945年以来，该国已经历了超过60届政府。

　　因此，伦齐建议修改宪法，以剥夺参议院参政权、将参议院人数从315人减至100人，削减参议院主要立法权利，以此谋求极大地扩张内阁话语权，更有效地在议会通过各类立法和新政，继而有效推行结构性改革。

　　由于未能获得2/3的议会议员通过，上述修宪法案需要由全民公投通过，才能成为正式法律。

　　CNBC表示，公投失败及伦齐辞职，很可能会严重打击意大利早已非常脆弱的经济。

　　Manulife资产管理首席经济学家Megan Greene上星期对CNBC说，她认为意大利的全民投票也可能引发欧洲的另一次银行危机。

　　根据欧洲央行的数据，受到打击的意大利银行在欧元区顶级贷款机构中持有9,900亿欧元（或超过1万亿美元）未偿贷款的近三分之一。

　　14家意大利大型银行所拥有的不良贷款，不良债券以及其他表现不佳的表外资本项目共计286亿欧元（超过3000亿美元）。这意味着每10个意大利贷款中至少有一个是不良的。意大利银行业今年已经表现不佳，盈利能力自2016年初以来已下降了约48%。

　　高比例不良贷款是威胁欧元区金融安全的“元凶”，更糟糕的是，因为存在这些不良贷款，所以银行已经没有能力发放更多贷款了，这将使崩坏的危险从金融领域开始，蔓延至整个意大利经济。

　　市场的担心是，答案为“否”的公投结果将阻碍意大利国家银行体系对于重组进行任何有可能的尝试，因为这将大大增加通过发行债券来融资，以救助意大利政府的成本。而这种不稳定性和不确定性很有可能会蔓延至欧元区其他经济体。

　　“我认为，（此次公投所带来的）最大风险实际上是作用于银行部门的，甚至比政治风险，而银行若发生危险，其破坏性的威力并不比其所带来的政治危险小。”格林周二向CNBC如是说道。

　澳元和纽元等高收益货币也出现回撤。日元、黄金等避险资产则纷纷上扬。英镑和纽元兑美元下挫逾0.6%，而澳元和墨西哥比索兑美元则下挫0.4%。

　　伦齐在这场公投中堵上了自己的政治前途，很多市场人士此前就预计他会辞职。

　　这也在公投前引发了针对政治稳定的担忧情绪，推动欧元波动性大幅上升，银行类股则跌至近三年低点。

　　许多意大利人更为乐观，因该国主要政党准备好了应急方案，以确保政府可以继续运转。

　　投资者与欧洲政界人士担忧“否决”阵营的胜利，可能引发政治不稳，令意大利银行业再度出现动荡，将欧元区推向新的危机。最终的风险就是导致意大利举行退欧公投，从而令欧元区分崩离析。

　　RBCCM的分析师说，从2012年希腊危机最严重时期的情形来看，这一风险可能导致欧元/美元最低跌至0.8000。

　　他们写道：“这听起来有些极端，但如果欧元区再度爆发危机，而美元当前的点位比上次危机时要高得多，欧元/美元很有可能跌得更低。”

　　政治面不稳可能损及意大利脆弱的银行体系，特别是时值意大利西雅那银行(Banca MPS)需在年底筹资50亿欧元，以免倒闭的风险。

　　BMO Capital Markets外汇策略师Stephen Gallo说道：“公投遭否决，这令伦齐的职业生涯以及意大利政坛的稳定都遭到质疑。假如结果证实为‘否’，则欧元/美元可能跌至1.0475-1.0500。”

公投失败或致八家银行倒闭

今年6月，英国公投通过脱欧，全球侧目。此番意大利公投修宪，也在欧洲引发焦虑情绪。然而，关于公投我们到底了解多少？公投到底投什么？为什么一场公投会关乎总理去留？一次公投结果又会造成多大的影响？

　公投投什么？修改宪法，限制议会权力


　　此次意大利公投备受关注，但却并非如英国一样是脱欧公投，而只是一场修宪公投。属于改革派的意大利总理伦齐，希望通过修宪法案，改变目前参众两院职能相同、权力均等的现状，使立法工作摆脱程序繁复的窘境。


　　但修宪法案未在参众两院以大多数优势通过，因此只能通过全民公投来决定其命运。今年8月8号，宪法改革公投获得意大利最高法院正式批准；9月26号，意大利政府宣布了12月4日进行公投。


　　如本次修宪公投成功，那么，未来的众议院将成为意大利唯一的立法机关，参议院则将在缩编后成为负责处理中央与地方关系的议事机构，参议员人数也从315人缩减为100人。


　　伦齐曾表示，公投将有助于使政府更加稳定，使立法更加高效。实际上，此次修宪改革，将会结束意大利持续68年之久的两院制，可谓大刀阔斧。但是也因伤及既得利益者而遭遇巨大阻力。


　　而且，尽管意大利民众不断抱怨体制弊端，渴望变化，但是最近半年的民意调查却显示，倾向支持修宪的民众比率从70%下降到40%多，而反对修宪的民众则逐渐上升至50%以上，占据领先优势。目前有关意大利修宪公投前的最后一轮民意调查显示，选民更倾向于“拒绝”修宪。



　　总理宣布辞职：为何选修宪=选总理？

　　意大利修宪公投之所以备受瞩目，很重要的一个原因是一定来总理伦齐主动将自己的总理仕途和国家改革的前途绑在了一起。6月份英国脱欧公投之后，卡梅伦就主动为脱欧的结果买单，辞去了首相之位。如今，伦齐更是孤注一掷，不成功就下台。


　　早在2014年2月宣誓就职之时，伦齐就喊出了“每月一改革”的响亮口号，并提出了一整套改革方案。但是因为饱受当前行政体制缺陷掣肘，伦齐政府执政一年的改革成果屈指可数。因此，此次修宪公投，对伦齐政府至关重要。


　　伦齐曾多次表示，倘若支持的宪法改革公投失败，他可能不会留任。他将辞去意大利总理职位并不再参与临时政府的组建工作。这也令此次修宪公投成为对其担任总理职位的一次信任投票。


　　不过，根据最新出炉的出口民调结果，反对阵营以最少54%对46%压倒赞成阵营，平均比率为56.7%对43.3%。


　　伦齐就此结果表示，否决公投的阵营占明显优势，公投失败，自己将辞去总理职务。


　　报道称，伦齐公投失败下台后，可能推动2017年提前进行选举，比计划提前一年。


　　此外，意大利国内如“五星运动”等民粹主义党派正在兴起，一旦伦齐下台，反对欧盟的“五星运动”党上台的话，很可能推动意大利举行“脱欧”公投。


　　“危险”的公投：政治经济影响几何？


　　有报道称，意大利的修宪公投，被视作英国“脱欧公投”和美国大选后全球市场面临的又一大不确定因素。如果公投成功，那么意大利既能保持政局稳定，又可走上改革之路，这一欧元区第三大经济体的经济也能更上一层楼。


　　但是，修宪公投已然失败。分析称，这一结果有可能会造成政局和政策不稳，为经济金融带来众多不明朗因素，加剧市场波动。英国“脱欧公投”已是前车之鉴，而意大利更可能重蹈覆辙，全球经济前景面临更严峻挑战。


　　英国《金融时报》此前分析称，公投失利随之引发的市场动荡令投资者不敢对意大利的困境银行进行资本重组，那么，该国就有多达八家这样的银行面临倒闭风险。而意大利银行业者指出，如果公投失败，担心意大利新政府组建过程中将出现种种不确定性。


　　此外，公投失败后若提前举行大选，民粹主义政党“五星运动”党上台后，可能推行其一贯坚持的反对欧元及欧洲一体化的措施，从而给意大利和整个欧洲带来更深层次的不确定性。《金融时报》最新评论还指出，意大利如今是欧元区内头号“危险”国家，相比希腊，意大利更加有可能性退出欧元区。


　　全民公投是把双刃剑。有学者指出，发起公投的先决条件是要有十足胜算，否则结果与预期相反，个别政治人物乃至整个国家或社会都可能会承受沉重代价。（完）