中国留学生为美国立法

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很少有人会信中国人曾经为美国立过法吧？然而，中国人确实曾经为美国起草过法案，并且在参众两院通过了。下面是俺调查研究得到的画面。如果跟事实有差距，欢迎亲历者指正。

法案背景是1989年的天安门事件。早在六四事件之前，留美中国学生，特别是公派留学生，就从天安门看到了自己的机会。当时公派生留美国的最大障碍，就是中美政府之间的一个协议。该协议规定公派留学人员，在完成学业之后必须回国服务。很多公派留学人员认为，如果能够利用天安门事件的爆发，用声援的方式，显示自己的反华反共立场，并且留下证据，那么就可以用政治避难的借口，避免回国服务，获得永久居留。这一伟大的战略构想，被留美学生联合会扩展成了一个绝对大胆的，史无前例的计划：让美国国会通过法案，把全体中国留学生留在美国！

这个构想，不仅对公派的，而且对自费的学生，也很有诱惑力。因为，自费生虽然不用回国服务，但毕业后还是得找到雇主，该雇主还必须愿意为他申请绿卡，才能成功地留在美国。通过法案得到绿卡，无疑是一个捷径。于是，本来矛盾很深，平常互相看不起的公派和自费留学生们，就在此事上勾结了起来。一起推动该法案。

学生会说干就干，跟加州新当选的美女议员南希配洛西商议，立刻得到了支持。于是一个中国留学生创作，美国律师润色的法案草案就出笼了。聪明的中国学生迅速学会了美国国会的整套立法程序。在付诸表决之前，通过当时刚发明不久的互联网上一个叫做SCC的留学生论坛，发动各州留学生给他们州的参议员和众议院发电传以获得他们的支持。

与此同时，留学生还通过各种办法，制造自己跟共党决裂的证据。其中一个闻名的事件，是在华盛顿林肯纪念堂之前，几十名共党分子集体宣誓退党，登了美国所有大报。真是共产党员啊，事事走在群众前头。他们申请签证的表格上，都宣誓说自己不是共产党员。欺骗政府在美国得算重罪，但各先锋队成员当时也顾不到那么多了。非党员没资格玩这么奢侈的游戏。只能举一个反共的英文牌子，给自己照个像什么的。

参众两院通过了该项法案。留学生们正弹冠相庆，消息忽然传来，美国总统布什，动用了总统否决权，否定了该项法案。大家的心，登时凉了。幸亏根据法律，参众两院可以override总统的否决，但是必须有三分之二的多数再次投票同意该法案才行。于是，发电传的运动又重新启动了。当然，这一来时间就耽误下来了。一年过去了，重新投票否决总统的事还没有进展。弄得众人心急火燎的。此事的最后解决，是1990年，总统布什签署了第12711号总统令。给与所有的中国留学生绿卡。

总统布什为什么否决了中国留学生留美案？后来才真相大白。原来当时两国统治者正在秘密地谈判。布总统跟小平同志暗通款曲，讨论如何欺骗两国民众，把中美两国关系维持下去。在这样的敏感时刻，如果收下全部中国留学生，那将被中国看成是有意挑衅，对谈判产生负面影响。因此，他选择了一个间接而折衷的办法，发布一个总统令，不直接说留住所有的中国留学生，而含糊其词地说，不驱逐中国留学生出境，以缓和对小平同志的冲击力。实际作用还是一样。小平同志果然没提出抗议。所以，中国留学生绿卡的主要功劳，归于小平同志。

为中国学生效劳的佩洛西议员，也得到了意外的收获。她本来仅仅是一个国会的freshwoman。但因为提出了这个重大议案，名气大盛，铺平了仕途。在若干年之后坐上了美国政界的第三把交椅：众院议长。

并不是所有的留学生都甘心用这样的方式获得绿卡。当时，一位年轻的中国数学家刚在欧洲得到了博士学位，来到了美国讲学。他发出了一个反潮流的呼吁书，呼吁留学生们回国效力。得到了几十个签名。中国工程学院院士李小林当时是麻省某大学的访问学者。就决定回国。他儿子本来可以通过该法案得到绿卡。但是未来的李院士对他说，孩子，我不反对你得绿卡，但你要靠自己的努力拿到，不要用天安门的血来换。他这样的虽然是少数，声音也微弱，但是他们的道德勇气，令很多留学生汗颜。

附录：

1992年中国学生保护法案

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1992年中国学生保护法案（英语：Chinese Student Protection Act of 1992，简称“CSPA”）是一项由时任美国联邦众议员的加利福尼亚州籍民主党人南希·佩洛西提出的、旨在给予所有在1990年4月11日之前抵达美国的中华人民共和国国民永久居留权的法案。[1] 这项法案的通过还使得时任美国总统乔治·H·W·布什于1990年签署的第12711号总统令（Executive Order 12711）中规定的“暂时禁止将中国国民驱逐出境”成为永久性条款。

本法案中规定，给予中国国民的永久居留权名额如超出当年规定限额，将从次年的移民名额空间中减去相应数量。制定该法案的目标是为了使中国学生在六四事件之后免遭政治迫害。