人大代表感叹：国家账本看得“不太懂”

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钱江晚报

       据报道，两会期间，人大代表有一项非常重要的任务，就是审查和批准国家财政预算报告。

　　今年的报告共有70页，但对于这份涉及总额近51万亿的国家账本，许多代表都表示，因为时间仓促和缺乏财政方面的专业知识，要读懂、读透这份报告，可能有一些难度。

　　「它的量比较大，给我们的时间比较短，这是主要的困难。」全国人大代表卢馨说。

　　面上大致能懂

　　但很多疑虑得不到解答

　　事实上，为了让代表们「看懂」，今年的预算报告较以往已经有了很大改进。

　　「塬来文字是30多页，今年变成了26页，后面很多页全是各种各样的图表。」全国政协委员白巖松说，「但问题在于，当我看懂了这些数字之后，我会产生很多疑虑和担心。」

　　白巖松举了两个例子：

　　第一，报告中提到，今年地方财政的收入增速下降了7.2%，「这是很大的一个降速了，很多地方政府也要政绩、要干活，下降得这么快，会不会导致大量的土地财政?会不会导致地方去借债?」

　　另一个例子关于赤字。报告中提高，今年中央加地方共有1.2万亿赤字，是建国以来新高，「会不会导致通货膨胀，还有其它的副作用?」

　　白巖松说，看完整份报告，总的感觉是：面上大致能懂，但是由此产生出来的很多问题却得不到清晰的解答，「幸亏我是政协委员，如果我是人大代表，要投这一票的时候我就会犹豫。」

　　和白巖松一样，全国人大代表朱列玉也坦言，这份报告看得「不太懂」，「开完会回去以后，我会再详细研究，慢慢钻研它。可能今年还不太懂，明年会懂得多一点。」

　　但是作为对报告有投票表决权的代表，开完会再懂，显然有些迟了。

　　建议对代表进行专业培训

　　并及早向百姓公开

　　「我觉得在这方面，人大是不是要有一些专业人士，给我们一些分析，比如说这个报告，早一点给人大常委会，那么人大常委会在培训的时候，是不是把一些难点问题、热点问题给我们讲一讲，给我们一些引导。」朱列玉说。

　　白巖松也提出了自己的建议，「比如说，可不可以请专家针对预案，提早和代表们进行沟通，比如媒体，可不可以提前做一些答疑释惑的工作，让老百姓听得懂，更帮助我们的人大代表听得懂。」

　　他还建议，林毅夫、厉以宁、李稻葵等来自经济界的政协委员，召开专门的记者招待会，坦诚他们对预算的疑虑、看法，把他们的解读交待给所有的人大代表以及老百姓。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，读懂预算报告，除了让人大代表更多地参与一些预算知识和财政税收知识的必要学习和培训外，还要在信息披露等方面做得更细緻、更直白。

　　「基于代表们更专业的培训、更多样的信息披露，对预算编制朝通俗化、透明化迈进。」贾康说，「面对预算报告这本最大的国家账本，除了面向两会代表、委员们公开外，是否也能够更早地向广大百姓公开，从而更好地形成全民监督的合力。」

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