北京一胡同出高招 83个车位容下200辆车(组图)

夏小雨

停车自治后，西四北六条胡同停车整齐划一。


停车自治前，德宝小区私装地锁林立。

　　西城区有这样两条胡同，胡同里只有83个停车位，却能“消化”下近200辆私家车。怎么做到的呢?这缘于西四北六条、七条胡同里实行的停车自治管理。在胡同狭窄、车位稀缺的情况下，他们通过合理调度、错时停车，一定程度上化解了长期困扰居民的停车难矛盾。

　　然而，同在西城区的德宝小区虽然也实行了停车自治管理，推进却没这么顺利。在老城区，胡同和老旧小区很多，有车的家庭也不少，居民自治管理能最终破解停车难题吗?会遇到哪些新问题？记者对此展开了调查。

　　模式1

　　胡同停车自治

　　调查地点：西四北六条、七条胡同

　　调查结果：通过施划停车区域、发放免费停车证，并由专职管理员负责调度，乱停车现象没了。

　　治乱：书记与居民一起出点子


　　位于老城区的西四北六条、七条胡同，连接着新街口与西单的繁华商业区，周边商铺林立，人多车多。两条胡同住着1770多户居民，有私家车将近200辆，本来就停车难，偏偏周边的商户也常来挤占车位资源。

　　实行停车自治前，胡同里“抢位”大战常常上演。为能占到车位，一些居民不光自装地锁，还用破椅子、旧自行车等杂物乱占地儿。在居委会主任尹庆国的印象里，胡同乱停车整治过好几回，可各式各样的“锁”，今儿拆了，没两天又冒出来。外来的车依旧往胡同里挤，居民意见大了! 怎么办？着急。

　　就在这时，区委书记王宁带着16位区领导及相关部门“一把手”来社区调研。

　　“胡同里有车的人家想在自家门口停车太难了!”居民刘竹青道出了很多人的苦恼。“停车难是个大问题，正好区里相关部门的领导都在，大伙儿一块想想办法，也为咱区其他街道蹚蹚路。”王书记接过大家的话茬儿。

　　有人建议：“能不能仿照社区事务居民自治的模式，也来个胡同停车居民自治？”这个主意在座的都赞成。王书记提醒大家，这事儿一定要召开居民代表大会征求意见，由居民自己决定是否实行停车自治。

　　登记：停放时间精确到几日几时

　　第一步，清理随意占道现象，让道路畅通起来……

　　第二步，摸清可利用的地段，重新规划停车位……

　　第三步，根据居民私家车数量和停放时段的不同，登记造册，统一安排……

　　记者在采访时看到居委会有一本车辆登记册，上面详细记录着胡同里每辆车的车主姓名、车牌号、与户主的关系，以及联系电话、停放时间、停放位置等信息。在停放时间一栏里，一些车辆的停放时间居然精确到某一天的某个时段。比如：某户人家的外甥经常在周末下午两、三点开车来看望舅舅；某户老夫妻的儿子周日下午三、四点会开车回家，吃过晚饭离开。

　　对登记在册的车辆，胡同停车自治后，会根据不同的时间段，合理安排，错时停放。而那些临时来走亲访友的车辆怎么停？尹庆国说：“这些车虽没有登记，也得让人停啊！秩序管理员会引导他们暂时停在空置的车位里，记下车主手机号，以便居民的车回来后能随时挪车腾位。”

　　顾虑：胡同划线停车合法吗？

　　原来，无论是国家颁布的道路交通安全法，还是北京市实施的道路交通安全法规，对胡同划线停车都没有明确的规定。

　　起初，胡同里划的是白实线的停车位。有人质疑：胡同不属于城市道路，别说一个居委会, 就是街道一级政府也没权划线停车。

　　那么，划出虚线的停车区域行不行呢? 个别居民也反对：我家没车，凭什么让别人的车停在我家墙外窗户底下?

　　这让街道办事处和居委会感到两难。尹庆国说，尽管胡同停车的现象很普遍，但真要统一管理起来，缺乏法律依据，而来自部分居民的阻力，让问题的解决变得更加困难。

　　新街口街道办事处副主任魏九红翻阅了政府相关法律法规，没找到允许在胡同里施划停车区域的相关规定。而且，根据北京市道路交通安全法规，合法停车场地需经交管部门批准才能设置停车标志。

　　于是，魏九红找到交通管理部门，详细说明原委，希望得到支持，最终顺利地划定了停车区域。但如何使胡同划线停车合情合法，魏九红认为，如果今后自治管理的模式得以推广，这仍是需要解决的问题。

　　担心：不固定车位有地儿停吗？

　　既然是停车区域，就意味着没有固定车位。但两个胡同里只有83个车位，能否保证近200辆车一直都能周转得开? 不会有的车没地儿停吗？

　　目前，西四北六条、七条胡同采取的是随来随停、机动灵活的停车管理方式。负责调度的是秩序管理员。他们的任务是引导车辆，指定停放，每天早上六点半到晚上七点半，胡同口都由这些管理员负责把守，一来劝阻外来车辆乱占用胡同车位，二来引导居民的车辆入位停放。“这样，胡同里的车位周转就灵活多了。而且停放时段都是居民事先认可的，大家都会主动配合，加上管理员调度得勤，一般不会出现车没地儿停的情况。”尹庆国说。

　　今年：胡同自治停车管理要推广

　　在西四北六条、七条胡同采访时，居民告诉记者，实行停车自治管理以来，胡同里环境变化挺大，路是新铺的，墙边木栅栏里都种上了花草，所有车辆集中在胡同南侧停放，整齐有序。

　　自打这两条胡同停车自治管理试点见到了成效，相邻的很多居民也盼望自家胡同尽快这么做。据魏九红介绍，目前西四北一条至五条胡同正在进行环境整治，今年也将推广六条、七条的经验。但他同时也有担忧，随着私家车越来越多，胡同的停车压力肯定会越来越大，管理起来更难。如果出现这种情况怎么办，说实在的，心里也不托底。

　　模式2

　　小区停车自治

　　调查地点：德宝小区

　　调查结果：作为全市最早实行停车自治的小区之一，曾积累了不少经验，但相比胡同停车自治，情况更复杂，难题更多些。

　　探索：停车乱象逼出的自治

　　德宝小区建于上个世纪90年代，有870多家常住户，居民2500多人，大多是“回迁户”。小区没请物业公司，也没有成立业主委员会。

　　过去，小区大门无人值守，社会车辆随意进入，俨然成了免费停车场。为了占车位，居民索性私装地锁、安地桩，最多时达130多个。停车秩序这么混乱，不管不行了，但谁来管？

　　请正规停车管理公司？费用太高。居委会代管？可聘请专业保安，钱打哪儿来？由房管站出面吧，别说小区没有收过物业费，就连平时维持基本房屋维修的钱都拿不出。

　　唯一可行的办法就是由居民自我管理。2011年8月，德宝小区成立了居民车辆自管会。用街道办事处支持的资金，在小区大门口立起岗亭，装上摄像头，门前设立了道闸和减速带，在院内施划出120个停车位，给车主配发了停车证。同时雇请小区里10个家庭经济困难的居民担任停车管理员，每人每月工资1600元，对车辆实行24小时昼夜管理。

　　“自治”立竿见影，停车秩序立马改观。主动缴纳首期停车费用的小区车主达到90%。

　　尴尬：缺“名分”腰杆儿不硬

　　然而，时隔一年，部分车主对这种管理形式热情减退，二期停车费至今仍有30多位车主迟迟不交。这不，眼看就要收三期停车费了，但二期停车费还没收齐，“自管会”面临“断炊”。现在10名停车管理员的工资都由房管站垫付。

　　说到交费，居民们也有说辞，“无凭无据，“自管会”凭什么收费啊！”居民刘女士道出了缘由。原来，“自管会”由居民选举产生，既不是业主委员会，又不是物业公司。没有合法身份，就开不出正规的停车发票，天生“腰杆儿”不硬。

　　根据《北京市普通居住小区物业管理服务收费标准》的相关规定，居住小区收取停车费必须向存车人提供物业管理企业发票或停车专用发票。“自管会”曾想挂靠一家专业停车公司，但交不起那笔数额不小的挂靠费。

　　“自管会”会长张文杰说，他们为此想过很多辙：“区民政局都跑好几回了，想申请办个社团，还加盖了居委会公章，但对方根本不认。现在我们正积极争取，看能不能办成民办非营利企业。”

　　据记者了解，早在2006年，德宝小区曾请过专业停车公司来管理，但在利益驱动下，谁出钱多停车公司就把车位卖给谁，小区里许多车位都被外面的车主买走，这让居民们很“受伤”；而一些正规物业公司认为老旧小区停车管理不挣钱，甚至倒赔，也不愿接手。

　　西城区房屋土地管理中心负责人魏巍告诉记者，在他们辖区，不少老旧小区都在摸索解决停车难的途径，而自治管理这种模式最有效。

　　对比

　　两种模式差别在哪儿？

　　西四北六条、七条胡同和德宝小区都属于西城区，同样实行停车自治管理，但效果大相径庭。它们之间的差别究竟在哪儿？

　　支持力度的大与小

　　西四北六条、七条胡同在探索停车自治管理过程中，居委会始终担任重要角色。街道办事处在与政府相关部门沟通协调，以及拨付资金、配置人员等方面都是鼎力支持。而且，对于这种新尝试，区委、区政府非常重视。据了解，目前两条胡同聘用的8位秩序管理员，都是“40、50”人员，工资由财政划拨，不用居委会承担。

　　在实行停车自治之初，德宝小区也确立了政府帮助引导、产权物业单位参与、居民协商自治的原则，但在实际运行中，却没能相互协调好，“自管会”逐渐成了一个“单打独斗”的纯居民自治组织，筹资、招募人员等都靠自己，遇到的难题也就越来越多。

　　采访中，德宝小区居委会主任冯秉仁有顾虑，觉得停车难问题不是居委会参与就能完全解决的，居委会也是自治组织。而“自管会”会长张文杰期待的则是：“只要政府有关部门推上一把，我们就能坚持下去！”

　　停车费用的收与免

　　胡同停车免费，而小区停车要收费，看似简单的收与不收，牵扯的问题挺复杂。

　　停车收费，怎么收？谁来收？首先要看是否具备收费的合法资格，德宝小区居民大会选出的“自管会”恰恰没有这张“身份证”。虽然去年区发改委审批通过了小区停车收费标准，但在执行收费时，没有合法资质，一些车主还是不买账。而停车费收不齐，又直接影响聘用停车管理员，没有专职管理员，停车自治模式就很难维持。相比之下，胡同停车自治管理模式的关键在免费，将收费资格问题绕开了，因此更能推广下去。

　　车位的固定与随机

　　“车多位少”是胡同和老旧小区面临的共同问题，但胡同的车位利用起来相对随机，老旧小区一般需要固定车位。

　　以西四北六条、七条胡同为例，住户中老年人多，一些子女有车的家庭，因为平时不在一起住，年轻人随来随走，83个车位可以周转停下近200辆车；而老旧小区住户集中，年轻的有车族相对也多，有限的车位未必能满足需求。

　　但无论胡同还是老旧小区，随着私家车日益增多，都难免遇到车位紧张的尴尬。与周边机关、企事业单位合作，实施错时停车，有条件的地区适当筹划建设立体车库，也是一个好办法。

　　值勤时间的长与短


　　德宝小区的停车管理员，实行24小时轮班上岗，昼夜维护停车秩序，这与胡同模式不同。

　　西四北社区居委会主任尹庆国介绍，西四北处于繁华商业区，停车高峰时段在白天，晚上外来车辆就少了，停车管理员实行8小时工作制就能应对停车问题。而德宝小区临近北京展览馆，晚上经常有演出，观众到小区停放车辆的现象很普遍。周边还有不少酒店、餐馆，顾客也常将车停进来，所以晚上七点至八点反而是小区车辆停放集中的高峰。德宝小区居委会主任冯秉仁告诉记者，不坚持24小时值守维护秩序，小区业主的车就可能找不到车位。