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解放军“四总部”改名 体现“军委管总”全新格局(图)
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作者:
Frank
时间:
2016-1-10 19:49
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解放军“四总部”改名 体现“军委管总”全新格局(图)
北京青年报
国防和军队改革大幕拉开后动作不断。昨日晚间,解放军报成都军区分社在其官方微信上发表文章,披露了四总部改革后的隶属关系和机构名称。文章同时披露了重新调整划设战区的进展。
名称变化体现“军委管总”格局
根据该篇报道发布的图片,原中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部,原中国人民解放军总政治部改为中央军委政治工作部,原中国人民解放军总后勤部改为中央军委后勤保障部,原中国人民解放军总装备部改为中央军委装备发展部。从解放军报成都军区分社的报道来看,四总部改革后突出隶属中央军委,这是总部制改为军委多部门制的结果。此外,中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部,这也是联合作战指挥体制改革的体现。1月1日,中央军委印发了《关于深化国防和军队改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”,同时强调,2015年,重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革。领导管理体制改革中就包括,调整改革军委机关设置,由总部制调整为多部门制。2015年12月31日,根据改革部署,中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立。
成都军区军官近日奔向新岗位
《意见》还明确,要建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制,构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系;重新调整划设战区。从解放军报成都军区分社的报道中还可以看出,解放军七大军区之一的成都军区已经进行了调整。报道称,处在改革漩涡中心的总部体制、大军区体制、大陆军体制正在积极谢幕,快步淡出,次第走向历史。报道提及,成都军区一批批将校军官近日挥别军区,“满怀激情奔向新岗位”。中国人民解放军原设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个大军区。日前,中国军网刊登文章向“渐行渐远”的军区党委机关报致敬作别。文章称,长期以来,每个军区都办有党委机关报(例如,北京军区的《战友报》、成都军区的《战旗报》等)。如今,随着军队改革的深入,这些报纸已处于渐行渐远的境地。这也被认为向外界透露了军区改革的新进展。
呼吁官兵适应严格的新政治生态
文章形容这是一次“大考”,“深刻而尖锐的利益调整”,并呼吁,“我们要尽快从旧体制的工作习惯中走出来,要摒弃过去特别注重迎来送往,把大量精力浪费在讨好上级机关和领导上的工作方式,要从那种走到哪里有人求着、围着、捧着、拍着的特权状态中清醒过来,适应平时有纪委盯着,年终岁尾有专业部门审计着,工作中有负主体责任的领导敲打着的新的政治生态。”在此前召开的军委改革工作会议上,明确组建军委纪委、军委政法委、军委审计署,并对三个部门的设立进行了具体部署。如,军委纪委向军委机关部门和战区分别派出纪检组;军委审计署全部实行派驻审计;军委政法委按区域设置军事法院、军事检察院,确保依法独立公正行使职权。本轮改革要求,从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变,全面提高国防和军队建设法治化水平。
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“四总部”改的不仅是名称,有4个重大变化
据报道,解放军四总部的新名称已经确定,分别是中央军委联合参谋部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中央军委装备发展部。综合分析,青衫老祖发现有四个重大变化:
一是部的从属由“中国人民解放军”变为“中央军委”。比如过去叫“中国人民解放军总政治部”,变为“中央军委政治工作部”。
二是原“总部”的“总”字全部取消。
三是原“中国人民解放军总参谋部”变为“中央军委联合参谋部”,“联合”二字亮瞎眼。
四是原“总装备部”变为“装备发展部”,“发展”二字意味深长。
可以说,这“四大变化”没有一个变化是随意的,而是经过深思熟虑且有着充分理由、实践基础的。以青衫老祖看来,每一变化都代表着重大改革。
第一、部的从属由“中国人民解放军”转变为“中央军委”,是习总提出的“军委管总、战区主战、军种主建”十二字方针的具体体现。过去叫中国人民解放军总某某部,更像是某个方面的抓总的领导机构;现在叫“中央军委某某部”,就明确了部的中央军委的从属机构的地位。“总”不是四个,而是一个,那就是中央军委。这对于形成高度集中统一的军事决策领导机构十分有利。相应的,“总”部的“总”字也就没有保留的必要了。
第二、“总参谋部”变为“联合参谋部”是作战指挥体制变革的必然要求。“战区主战”,关键就是要形成战区联合指挥体制。战区有小战区、有大战区;战争有局部战争有全面战争。局部战争需要小战区指挥;大规模的全面战争当然需要中央层面直接指挥。因此,战区主战,不仅仅指太平洋、印度洋、南海、东海这样的小战区,也指全球大战区,建立联合参谋部,就是从全球战区这样的角度考虑的。同时,即使是小战区指挥,也需要中央联合作战机构的协调指导,做出战略决策。
第三、装备发展部的“发展”二字赋予“装备发展部”更明确的新使命。过去叫“总装备部”,给人的印象就是给解放军购买分配装备的,有什么装备就配给什么装备,感觉是第二后勤部。现在加了“发展”二字,就有了“动”的概念。它的任务就更明确了,不是配给装备,而是发展装备。“发展”二字内涵极为丰富,包括研发、制造、改装等等。这也就向世界释放了一个强烈的信号,中国人民解放军的现代化步伐是持续不断的、没有休止符的。今天有了J20,明天还会有J30、J40;今天有了常规动力航母,明天一定会有核动力航母;今天有了094,明天一定会有096。所谓潜航母、太空母舰,等等。也都会有的。
由此可以看出,装备发展部是与“军种主建”联系在一起的,必将成为中央军委规划、组织、指导、协调“军种主建”的全国性办事机构。
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