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标题: 中国18铁路局精简整合在即时间已初步敲定 [打印本页]

作者: wenbo 时间: 2013-12-13 04:56
标题: 中国18铁路局精简整合在即时间已初步敲定
近日有中国大陆媒体爆料称，中国铁路总公司下属的18个铁路局整合在即，最快的时间点可能在明年3月份全国两会后。

中国官媒人民网12月12日报道，根据高铁公司高层透露，铁路局的整合可能在明年启动。该高层进一步透露，整合方案细节仍在博弈中，但按几大区域集团来横向划分的思路已经明确，且各个区域片区董事长候选人都已经敲定。同时，在过渡期间，路网的整合不会是一下子撤销铁总成立几个区域集团，而是继续保留铁总，把现有的18个路局精简整合，新组建区域公司仍然由铁总领导管理。

中投顾问交通行业研究员蔡建明表示，铁道部在政企分开，成立铁路总公司后，后续铁总的拆分是普遍的共识。“铁总预计明年启动18个铁路局的整合正反映了进一步拆分铁路总公司的这一改革思路，以引入我国铁路系统的竞争机制。”

根据消息人士透露，铁总高层有一个以总经理盛光祖为首的改革领导小组，讨论、研究、制定铁路改革的后续方案。“18路局的整合是一个经常被列为议事日程的话题，在内部也常有传闻，但由于此事相较货运改革、投融资改革等来看，迫切性不是那么强，因此经常时议时停。”

在业界人士看来，18个铁路局整合是大势所趋，在铁总内部也确实有明年可能启动路局整合这一传闻。而在今年年初就有消息传铁路局整合会在2013年年内，最迟推到明年年初。铁路总公司相关人士称，如今在具体时间和方案上尚未有明确说法，但是铁路总公司在政企分开之后还要进一步地分割，已经是铁路领域内人士的一致共识。

此前早有信息爆料，关于18路局的改革，此前最为常见的一个传言版本是，现有的18个铁路局或公司将重组为7个或者8个区域公司，具体包括东北、京津、华东、中原、华南、西南以及西北铁路公司，现有的西安铁路局可能单独组为西安铁路公司，也可能由兰州铁路局整合进入西北铁路公司。也就是说，18个铁路局将分别整合为东北铁路集团、京津铁路集团、华东铁路集团、中原铁路集团、华南铁路集团、西南铁路集团以及西北铁路集团。

整合思路的雏形具体是：东北地区，沈阳局整合哈尔滨局；京津地区，北京局整合太原局，济南局也有可能被整合进这一区域铁路公司，郑州局部分地区可能划入；华东地区，上海局整合南昌局福建部分；中原地区，武汉局整合部分原郑州局管辖区域，原广铁集团管内的湖南也将整合到中原铁路公司；华南地区，广铁集团管内的广东、海南将保留，广铁原管内的湖南将划出，但南宁局将划入广铁集团，南昌局管内的江西也可能划入广铁；西南地区，成都局整合昆明局；西北地区，兰州局整合乌鲁木齐局和呼和浩特局。青藏铁路公司单列。

不过，某些重要的干线很可能单列组建公司，而不再纳入重组后的区域公司管辖，比如还未完全完工的京港高铁，京港高铁当前切割为5段，分别由5家高铁公司负责其资产的保值增值。

一位消息人士说，“高铁公司可能会重组为三大公司，京港、京沪以及哈大等几条长线路公司分别对附近的支线高铁公司进行整合。”如果顺利，京港高铁的5家公司将组建为一家，且有望将南广和贵广快速铁路线整合进来。

对此，北京交大经管学院教授赵坚对媒体表示，在全国组建几个大的区域铁路集团，从企业规模上更有优势，也有利于企业自主经营，但以往铁道部的主管领导在设计这一方案时往往担心它会破坏路网的统一性，无法确保大干线的畅通，因此不敢贸然实施。

不过也有担忧的声音表示，18个铁路局整合后会成立区域铁路集团，那么在人员安排、部门撤并等方面将会是必然遇到的障碍。虽然路局的拆并整合在即，但整合启动到最终完成资产的交接以及人员的调配仍需数年时间。有分析人士表示，太激进的改革可能引起混乱和安全事故。与分拆铁道部的第一步改革不同，路局整合将涉及大量管理人员和一二线职工的大范围调配。

(子清编辑)

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