美日欧就贸易问题频频联手向中国施压意欲何为？ - eNewsTree.com

2018年9月25日，美国贸易代表罗伯特•莱特希泽、欧盟贸易委员西西莉亚•玛姆斯托姆和日本经济贸易和工业部长世耕弘成在于纽约进行三方会谈，并在会后发布了联合声明。这是美日欧部长级贸易官员一年内第四次会晤，也是我看到的第二份联合声明。

最新这份联合声明与上次内容大同小异，差别在于这三个世界上举足轻重的经济体，共同应对中国挑战的共识越来越高，通过WTO和其他多边机制改变中国所谓不公平贸易行为的意图越来越明显。虽然声明并未指名道姓地提及中国，但是从美国、日本、欧盟官员的其他公开谈话，以及他们与中国经贸磋商中公开表达的立场来看，两次声明中的所谓“第三国”其实就是中国。

联合声明指责“第三国非市场主导政策和做法导致严重产能过剩，构成与会三方国内工人和企业不公平的竞争条件，阻碍创新技术的开发和使用，并破坏国际贸易的正常运作，并使得现有规则无效。”

对于如何应对和解决这个问题，声明提出：“三方指示其工作人员进一步探讨非市场主导政策和做法在企业和行业中存在的各种要素或迹象，加强对第三国非市场导向政策和做法的信息共享，与其他贸易伙伴一起确定维持市场主导条件的手段，并深化关于执法和规则制定的讨论，以解决上述问题。”

一直以来，西方国家对于中国排外性的政府采购、公开招标、由政府主导的产业政策（主要包括市场准入、金融扶持、土地优惠、税收和财政补贴方面的政策导向）、以技术换市场等强制技术转让政策都相当不满，认为这是非市场化的行为，严重破坏了市场公平竞争的原则，随着中国对外贸易的规模日益扩大，这个矛盾开始变得不可调和。

坦率地说，我不认为西方国家是无事找事，在这方面，我们真的可以做些让步，实现合作共赢。做生意就是要互利互惠，什么事情都上升到政治高度，对合作伙伴的合理关注严词拒绝甚至以阴谋论来批驳，双方的合作肯定不能持久。

联合声明认为，“因为第三国将国有企业发展成为国内巨头并任其在全球市场肆虐——导致了对三方国内农民、工业生产商和工人的负面影响。”

声明提出，“要制定有效的规则来解决国有企业扭曲市场的行为和对抗特别有害的补贴，包括：国有银行的放贷与公司的资信不符，还基于隐性的政府担保；政府或政府控制的基金以非商业条件进行投资；非商业债转股；优惠原料价格，包括双重定价；在没有可靠的重组计划的情况下对不良企业的补贴；以及导致或维持产能过剩的补贴。”

对于如何解决这个问题，声明提出：加强三方彼此之间的对话，并在2018年年底前着手拟定各自的应对方案，以便在WTO机制下推进更有效的补贴规则进行谈判。

我相信，许多国人同胞对于政府扶持国企成为行业巨头，在参与国内国际项目招投标中所向披靡，一定感到非常自豪与骄傲。像中国这样的大国，以国家的力量扶持任何一家企业跟国外任何一家企业竞争，当然是无往而不胜。这就是典型的不对称竞争。

其他国家对此不高兴是可以理解的，因为他们竞争不过中国的大国企。比如，一项工程招标，如果是国内的招标，我们可以设置一些根本无法实现的技术指标，国外的公司做不到，因此就进不来；但这些技术指标本来就是参与竞标的中国企业制定的，中标之后就会在实际实施中做出变更，这套把戏其实早已经不是什么秘密。再比如，竞争国外的项目，中国大国企后面都有中国开发银行或其他金融机构跟在后面提供配套的服务，为了拿下某个项目，中国可以微利甚至亏损，银行提供无限制的资金支持，国外企业基于风险和利润的考虑，无法跟中国大国企竞争。

绝大多数国人只看到了中国大国企所向披靡带来的表面热闹，却不知道这种违背市场规律不计成本的金融支持和垄断保护，造成的整个社会资源的浪费，结果是GDP非常漂亮，却不能改善全体国民的生活质量。这就是为何中国大部分省会城市和经济发达地区，人均GDP早就进入了发达国家行列，当地居民的生活质量和享受到的社会福利远远赶不上发达国家的根本原因——实在是你的GDP质量太差，财富被少数人占用和浪费掉了。

这个问题我真不好说什么，毕竟这是中国崛起的法宝之一，而且涉及中国的价值取向和既得利益者的切身利益，根本不允许说得太多。9月16日在北京举行的“纪念中国改革开放四十年周年暨50人论坛成立二十周年学术研讨会”上，中国最有影响力的这些经济学家，一个字没提中国贸易摩擦问题（因为这不属于学术问题属于政策取向），但异口同声地提到了对近年来市场机制退化和国进民退的担忧。可见，我在这个问题上一直以来的观点，与中国最有影响力的主流经济学家是完全一致的。痛心的是，政策的选择却是背道而驰。

联合声明重申：“任何国家都不应该通过合资要求、外国股权限制、行政审查和许可程序或其他方式，要求或迫使外国公司向国内公司转让技术。”

声明表示，“再次谴责政府采取支持未经授权入侵或从外国公司的计算机网络中窃取，以获取敏感的商业信息和商业机密，并将这些信息用于商业目的的行为。”

声明认为，“强迫技术转让政策和做法造成了三方国内工人和企业不公平的竞争条件，阻碍了创新技术的开发和使用，并破坏了国际贸易的正常运作。部长们将就此与其他志同道合的贸易伙伴沟通并达成共识。”

声明指出，与会三方“同意深入调查和分析各种具有危害性的技术转让政策和做法及其影响。”“重申将致力采取有效措施制止具有危害性的强制技术转让政策和做法，并为此深化关于执法和规则制定的讨论，来解决这类问题。”

中国拒绝承认曾有强制技术转让的国家政策，认为那是个别企业的市场行为——一个愿打一个愿挨。不过，这个问题真的无处不在，而且中国过去在公开宣布中都是引为自豪的。比如，已经搞成的高铁，就是主要整合德国、日本、美国企业的技术搞成的，至今大量的关键设备和运行控制程序还是国外企业提供，但我们一直声称中国拥有完全自主的知识产权；现在因为中美关系恶化，已经花了上千亿、计划却一再延迟的大飞机项目，同样也是如此，本来关键技术和设备都是美国和欧洲公司的，但我们试行了一次，就高调声称拥有完全自主的知识产权，现在人家不干了，那这个项目下一步就很难搞下去。

好在这个问题上，最近中国的公开表态发生了可喜的重大变化，中国不久前宣布全面加强知识产权保护，放弃过去那种强制国外公司进行技术转让的做法，并承诺对相关法律做出修改和完善。比如，美国特斯拉在上海的工厂谈了五、六年都没有谈好，现在中国完全放弃了强制以市场换技术的要求，不再要求中方必须控股，特斯拉可以独资，因此很快就签了协议。不过，如果中美贸易摩擦进一步加剧，特斯拉是否按计划投资建厂，我觉得存在很大的不确定性。

除上面直接与中国相关的内容之外，三方联合声明还提及“对数字保护主义泛滥的担忧日益增加，并同意合作促进数字贸易和数字经济的发展，并通过促进数据安全来改善商业环境。”“确认在贸易和外国投资领域降低国家安全风险的重要性，包括三方有关当局之间继续合作，以分享最佳做法和交换有关外国投资审查机制的信息。”这两个方面的内容针对中国的意图同样十分明显，不过，这两个方面恰恰是不能深入讨论的敏感话题。

1、由于中国近年来的一系列对外对外政策，让美国为首的西方国家断了通过帮助中国发展经济来将中国纳入国际主流社会的幻想，因此，对中国的政策由全面接触转向全面围堵。中国与西方在贸易问题上的尖锐对立，只是这个大背景下的重要一环。

2、由于西方国家的要求触及了中国政府的底线，因此，虽然可以在关税、保护知识产权等方面做出一些改变与让步，但绝对不会的政府产业政策和扶持、壮大国企发展方面做出实质性的让步。这很可能意味着，未来WTO组织很可能会名存实亡——因为多边贸易谈判很难达成一致同意的协议，最后各国只好通过双边协议或另组志同道合者的多边协议来取代WTO组织。

3、中国绝对不会接受特朗普提出的“零关税、零壁垒、零补贴”的新贸易游戏规则，因为这冲击到中国的基本社会制度；美、日、欧和其他除中国之外的各大经济体却极可能达成妥协，从而所中国排除在新的游戏规则之外。中国试图联欧抗美、联日抗美，各个击破的想法，绝对不可能达到预期的效果。相反，他们是价值观相同的亲兄弟，中国是在价值观上与他们根本对立的外人或对手，已经事实上形成联手向中国施压的机制。

4、除美国之外的其他国家，不可能也不需要对中国实行大规模加征关税的措施，因为一来他们与中国的贸易规模没那么大，二来他们本身并不像美国市场那么开放。但随着中美贸易摩擦的加剧，在美国的不良示范作用下，西方主要国家必定会在开放中国投资和对中国技术转让这两个领域，加强对中国的围堵。换句话说，中国收购有价值的国外企业将会越来越难，吸引国外优秀人才和获取国外的先进技术会越来越难。

5、由于中国本身有着非常巨大的市场，而且工业门类非常齐全，加之西方国家对中国的围堵不会失控到双方完全翻脸、老死不相往来的地步，因此，对中国经济的影响包括中美贸易额的大幅下降是一个相当缓慢的过程，因此，无论的企业还是个人，都有足够的时间未雨绸缪，把冲击和损失降到最低。就企业而言，应充分估计未来对美出口减少带来的冲击，调整产品结构，避免盲目扩张。就个人而言，增加外汇资产配置，以及将子女送到国外留学，都是非常重要且极为有用的应对措施。

最后，我相信中国拥有世界上最先进的社会治理经验，有改革开放四十年累积的雄厚财富基础，加之中国人民无与伦比的吃苦耐劳精神和强烈的爱国心，中国一定能在不久的将来成功构建人类命运共同体，让中华民族永远屹立在世界舞台的中心。