看特朗普国安报告如何议中国 - eNewsTree.com

　　美国当地时间18日（北京时间今日凌晨），特朗普政府罕见地在其任期的第一年发表国家安全战略报告，并且特朗普还特别就该报告发表演讲。特朗普在演说时表示，这份报告是依据现实主义的原则来应对一个全新的竞争世代。美国会坚持参赛，而且一定会赢。

　　美国政府的国家安全战略报告，是美国对外政策的指引，备受全球关注。通常在总统每个任期的第二年或第三年向国会提出，并向全球战略伙伴和对手公开。特朗普政府刚刚公布的这份国家安全报告，首次将中国明确列为“对手”国家，在多方面对中国进行了极不友好、毫不留情的妄议。

　　特朗普在演讲中表示对这份国家安全报告极为满意，他将中国和俄罗斯定位美国的对手国家（rival powers）。不过，在报告的文本中，将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，但并没有完全排除同中国合作的可能性，特别是在朝鲜核问题上，表示美国需要中国协助，也将同中国继续开展合作。报告同时还表示将不再容忍中国占美国的便宜，着重在经贸、投资等问题上加强对美国经济利益的保护力度。

　　特朗普新版《国家安全战略报告》长达68页，提及“中国”33次，并有多处显而易见地隐射中国。报告基于“有原则的现实主义”，共强调了“四个核心国家利益”，其中包括保护美国人民和国土安全、促进美国繁荣、以力量求和平、以及增加美国影响力。报告不仅阐述了美国同国际伙伴开展互利合作的框架，而且也涉及了美国在全球范围内的战略威胁和挑战。

　　刚刚发布的报告，跟国内媒体事先透露的内容有很大相同。在涉及中国和中美关系方面，与中国外交部发言人这两天的答记者问和国内媒体的报道相比，特朗普这份报告其实对中国极不友好，在几乎所有领域都突破美国历届政府的表述，以对中国极为警惕和明显充满敌意的态度，对中国内政、外交政策妄加非议。

　　1、在提及美国面临的挑战上。刚刚发布的国家安全报告指出：历史演进是不断的权力竞逐，目前有三大挑战阵营：由中俄代表的修正主义强权；由伊朗和朝鲜所代表的流氓国家；以及由伊斯兰圣战恐怖组织所代表的跨国界威胁。这三者正在积极地与美国及其盟邦与朋友展开竞争。报告认为，中俄想塑造一个与美国价值及利益对立的世界。中国想要取代美国在印太地区的地位，想要扩张国企为驱动力的经济模式，并在对其有利的情况下重塑区域秩序。数十年来，美国对华政策是基于支持中国和平崛起并集成到二战后建立的世界体系有助于中国的自由化。“与我们的期望相反，中国以牺牲它国的主权以扩张其权力”。

　　报告称，中国与俄国在挑战美国的权力、影响力和利益，企图侵蚀美国的安全与繁荣。中俄决意要让经济更不自由、更不公平，要增强军力，控制资讯与数据以压制自己的社会并扩增影响力。因此，美国把中国和俄罗斯视为战略对手。这份报告说，中国以前所未有的规模在收集和滥用数据以散布其独裁体制，包括中国式的贪污和侦察。中国正在紧随美国之后，建立全球最有力量、最有钱的军队，部分中国军事及经济现代化的扩张是由于中国有取得美国创新经济的管道，其中包括美国世界级的大学。中俄都在部署阻绝美军在危机时介入的军事能力，在挑战美国的地缘政治优势，并企图以对其有利的方式改变世界秩序。美国必须准备好来应付这样的竞争。

　　2、在论及台海两岸关系上。报告表示：台湾在美国的印太战略中的角色，被列为美国的优先要务的“军事与安全”行动。报告指出，特朗普特別提到《台湾关系法》，以及重申对台军售的承诺，相较过去美国在报告中经常提到基于《美中三公报》与《台湾关系法》的“一中政策”，特朗普只使用“我们的一中政策”作为处理，这也是特朗普前不久访华与中国最高领导人会谈时的用语。也就是我曾经在中美元首会晤成果中分析的，特朗普所说的“一中原则”跟之前历任美国总统表述的不同，更与中国主张的“一中原则”相去甚远。后来有朋友对我的文章提出质疑，我也不方便做解释。这次从特朗普国家安全报告中表述出来，为我当时的分析做了最好的注解。

　　3、关于南海问题。对于中国十分在意的南海主权问题，美国国家安全战略报告也胡言乱语，进行恶毒攻击。报告称，“中国的基础设施投资和贸易策略是用来强化地缘政治野心的，它在南海建立军事基地的做法危害自由贸易、威胁其他国家主权，并破坏地区稳定。”就连中国加速推动军队现代化，也被认为“目的在于限制美国介入印太地区，以便于自己更自由地主导地区事务”，又称“尽管中国将其‘野心’美化为互利互惠的政策，但中国的主导会破坏印太地区多数国家的主权。‘印太’地区的国家需要美国在该地区的持续领导，这一领导由各方共同响应，尊重地区主权和独立的地区秩序。”

　　4、在防止大规模杀伤性武器方面。报告认为：中俄正在发展先进的武器和能力，足以威胁美国的关键基础设施以及美国的指挥管制架构。不过报告表示，美国针对朝鲜和伊朗的潜在威胁，加强部署防卫本土的导弹防御系统，无意借此破坏战略稳定或扰乱与中俄长期以来的战略关系。

　　5、在保护事关美国国家安全的创新产业方面。报告指控：中国这个竞争对手每年从美国偷窃价值千百亿的智慧财产，窃取科技所有权和初期创意让竞争者得以与一个创新自由的社会进行不公平的竞争。报告称，过去这些年，对手采用了非常高明的手段来削弱我们的商业和经济，例如计算机领域的经济战等其他邪恶的手段。除了这些非法途径，一些国家还广泛利用合法的移民或亲属关系等，获取接触美国农业、专家、委托工厂的机会，来填补其能力缺口，进而弱化美国的长期竞争优势。

　　综上，特朗普执政近一年来的表现，处处表现出其强势和雷厉风行的行事作风，在很短时间内，除了没有把中国列入汇率操纵国，对中国征收45%的惩罚性关税，几乎兑现了其竞争中全部“离经叛道”的竞选谎言。大约两三个月前，美国已经启动对中国的301超级条款调查，挥起来的大棒是重重落下，还是轻轻放过，现在还很难做出确定的判断。

　　从特朗普政府刚刚发表的国家安全战略报告来看，中美关系未来一年极可能面临严峻的挑战，如果中国在台湾问题上过于强硬，在朝鲜问题上又不能提供实质性的帮助，那么中美关系即使不会导致立马全面崩溃，也会对中国经济造成重大伤害。

　　在我看来，中美关系的走向，完全取决于中国的外交政策取向，以及中国是否继续推进改革开放、奉行依法治国和尊重个人自由的政策。特朗普政府或西方主要大国近年来对华态度敌意明显加深，绝不能简单归结于中国的崛起引来了世界各国的羡慕妒忌恨——毕竟在中国穷得吃不饱肚子的时候人家就已是富裕国家，而是要反思我们的对内、内外政策是否符合人类文明进步的潮流。