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标题: 以保护农民的名义，垄断农地交易 [打印本页]

作者: xlyyj 时间: 2017-10-24 23:29
标题: 以保护农民的名义，垄断农地交易
王思想
中共18届3中全会，内容繁杂，其中确实有值得表扬的地方，比如农村土地确权与流转；比如“让市场在资源配置中起决定性作用”，承认“市场配置资源”了，遗憾的是，前面冠了一个“让”字，显示出权力要主导的欲望，这一“让”就“让”出问题了。
国土部宣布：不让了。一条新闻就令人惊诧：《国土部：决不允许城里人下乡买地建房“逆城镇化”》。此新闻来自国土资源部部长姜大明2014年1月10日在全国国土资源工作会议上的讲话。姜大明原话是：农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础，坚持一户一宅原则，决不允许城里人到农村买地建房的所谓“逆城镇化”行为……不论怎么改革，不能把农村土地集体所有制改垮……不能把农民利益改掉。
最后一句“不能把农民利益改掉”义正词严，但实际举措是在侵犯农民利益还是保护农民利益？我愿意相信姜大明先生是英明的、廉洁的，他没有贪污腐败，他没有私心，他一心为民，他鞠躬尽瘁。但实际结果是什么呢？
1，只允许政府独家买卖？
姜大明先生没有说“禁止农民卖地卖房”，而是说“禁止城市人去农村买”，那么，我要请教请教姜大明先生：您说禁止城市人到农村买地建房，那么您允许谁去买？如果允许农村人自己买卖，可您又说“坚持一户一宅原则”，那也就是堵死了农民之间相互买卖的可能；如果说不允许城市个人去买，但允许公司去买，那么，城市人注册一个公司就可以去买地建房？如果也不允许公司去买，那么，就只剩下政府这一个购买主体了？
中共18届3中会提出农地确权，国土部却说不许自由交易。如果不许交易，确权还有什么用？唯一的用处就是让政府独家收购农民土地时更方便？
市场经济有一条根本宗旨：供求决定价格，买主越多，卖主越有可能卖高价。如果卖主有无数个，却规定买主只有一个，你这是保护卖主利益吗？
只允许政府买卖农民土地，其结果，我们早已经看到了：政府给农民5万元，转手把土地以50万甚至500万的价格卖出去。这些年，中国各地都是这么干的。
2，土地垄断暴利，从城市转向农村？
政府已经垄断了城市土地的买卖，现在要继续坚持垄断农村土地的买卖。土地，是地方政府借机敛财的良田，是贪官谋求私利的沃土，如果市场化，不能直接买卖土地，只能收手续费，只能雁过拔毛，那点毛他们是不满足的。为保护自身利益最大化，所以他们一定要垄断。可以这样理解吧。
这些年房价为什么涨上天、高房价的收益被谁拿走了，已经无须论述，大家都很清楚了：房价是各级政府哄抬上去的，高房价至少2/3的收益被各级政府拿走了。
中国的高房价，是人类有史以来从未有过的巨型财富大转移。政府是如何完成这一财富游戏的呢，就是通过土地垄断——所有的土地，无论城市还是乡村，你要出让土地，买主只有一个：政府；你要买地，卖主只有一个：政府。也就是说，政府垄断了买，垄断了卖。政府可以任意哄抬土地价格，从而任意哄抬房价。
现在，城市房价已经上天，利益集团将目标瞄准了农村土地。垄断了农村土地，既可以避免城市房价下跌，又可以利用垄断农地再次牟取暴利。
3，掠夺交易权怎么能是保护？
对于姜大明先生的做法，有人支持。我在腾讯微博发表了质疑贴后，@方强律师留言说：“多数农民无任何技能，也不懂投资，拿到钱后，坐吃山空，然后到处流浪。用行政手段阻止这种行为至少在当前是合适的，农民土地不能全部适合市场经济机制。”
这代表了一部分人的观点：农民短视。假设此判断有理，但是我要问：还有比当今政府官员更短视的吗？官员弄到某个官职，就赶紧大拆大建，既有经济利益可捞，又弄了政绩，两年后赶紧升官走人，此地民众的生活，再也与他无关。农民即便短视，他也是自己害了自己；官员短视，却是害了广大民众，哪个更可怕？
台湾的农民卖了田地之后走向工商业领域并且大获成功。20年前我就写过几万字的论文，介绍台湾土改经验。可惜那时没有网络，有关文章未能传播。我强调：农民是否出卖土地，是人家的权利、人家的自由，必须由农民自己决定，各级行政权力不得干涉，无论是以村支书的名义，还是以县市省中央政府的名义，都不行。
4，行政部门有权限制农地交易？
在法理上，“禁止城市人在农村买地建房”的问题更严重。是否允许城里人下乡买地建房，如此重大的事情，应该议会讨论表决甚至全民公决，而现在，某个行政部门就可擅出法规。不，还没有出法规，仅仅是该部门的行政长官就可以宣布“不让”。中国多年以来都是行政大于立法、大于司法，现在还是如此？.
利益集团试图以“城镇化”为旗帜，用行政权力把农民从土地上赶出去，然后用夺来的土地对农民和城市居民进行最大限度的压榨。为了实现这种压榨，利益集团必须要禁止土地的自由交易。
中国60多年的历史，也是一部土地史。政府完全垄断土地的时候，就是大跃进，就是饿死3000万；当政府被迫放开部分土地权利的时候，就是改革开放的成果，就是农民生活水平的提高。现在，依靠享受西方科技成果，中国经济取得了进步，即便政府垄断土地，也不至于饿死百姓了。但是，百姓的生活要求也在提高，如果政府继续坚持土地垄断，那么。各种矛盾将会越来越激烈。我们都不希望看到暴力革命，但革命不是想躲就能躲得开。必须平衡各方利益，才能尽量避免革命。
总之，“不允许城市人到农村买地建房”，违背了中共18届3中全会精神，违背了物权平等、社会进步，剥夺了农民出售自家财产的权利，剥夺了城市富人的投资权利，扼杀了城市贫民拥有自家房屋的最后一线希望。

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