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标题: 迎接十九大以人为核心保障民生推进新型城镇化 [打印本页]

作者: xlyyj 时间: 2017-10-17 23:27
标题: 迎接十九大以人为核心保障民生推进新型城镇化
本帖最后由 xlyyj 于 2017-10-17 23:30 编辑

中国网新闻10月17日讯党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央分析城镇化发展形势，牢牢把握城镇化是现代化的必由之路这一指导思想，站在促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化这四化同步发展的高度，以战略和全局的站位对新型城镇化作出部署，提出了今后一个时期推进城镇化的总体要求和主要任务，为城镇化更稳更好发展提供思想指南。

镇改市不得不说的一些事儿
钟其荣
28省份出台户改方案，这就意味着镇改市即将提上日程。国家发改委还就2016年新型城镇化重点任务，如何推进农民工融入城镇、加快中小城市培育和特色镇发展、全面提升城市功能等问题做出了一些具体阐释。有鉴于镇改市是一个非常重大的政策，笔者不想去涉及太广，只想对镇改市产生的影响，谈一些自己的看法。
我在《房地产中的大跃进》提到，未来中国房地产包括两个部份，一块是城镇化，另一块是逆城镇化。
所谓城市化（urbanization/urbanisation）也称为城镇化，从某种意义上说，就是农业转移人口的市民化，主要是指农民工的市民化。简单来讲，就是农民放弃“三权”（农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权），在城市买房或租房生活。再说白一点，就是没收农民的土地和财富，把农民赶到城市去做房奴。
这些年，一批批农民工兴高采烈的被拔光了“毛”进城，但由于政府只想卖房收钱，让公共服务管理、社会保障、教育都没跟上，于是就存在了只改变户籍、未改善生活居住条件和福利水平的“空转”现象，这些农民被市民化的人群很受伤。而城市的白领因为城里的高房价、高成本、交通堵塞、高污染、能源不足等问题，心灰意冷的离开城市去乡下生活，去享受明丽的阳光、清新的空气，干净的水源和安全的食品，这就形成了逆城镇化。“逆城镇化”现象在经济发达的长江、珠江三角洲早已成为一种趋势。
根据国家“十三五”规划纲要草案，“十三五”末期，常住人口城镇化率，以及户籍人口的城镇化率，要分别达到60%、45%。其中2020年常住人口城镇化率比2015年的56.1%，5年间要提高3.9个百分点。这些数据看起来只是数据，其实是无数的家庭，每个家庭都将有他们在这波被市民化过程的心路历程：酸甜苦辣、喜怒哀乐。
那么，十三五究竟是什么舞？我的答案也直接，十三五是个房产舞。房地产是太阳，党中央及全国人民都要围绕太阳转，这就是中国现实，即便你有多不情愿。
据社科院最新报告称，今后20年内，中国将有近5亿农民需要实现市民化，为此至少需要40万亿-50万亿元的成本。据初步测算，仅解决社会保障和公共服务，农民市民化成本至少人均10万元。这笔开支可不小，由党中央来承担这笔开支？这是不可能的事情，党中央还需全国人民来供养。国企？更不可能，国企有高达五六十万亿的债务缠身，自顾不暇。民企？民企自身难保，有心无力，想顾也顾不上。所以羊毛还需出在羊身上，按农民被市民化成本至少人均10万，一个家庭4人计算，至少需要四十万，加上房价按4000元/平米算，八十平米，三十二万，一个家庭被城市化需要承担72万的开支。这笔开支对一个上有老下有小，除掉生老病死必要开支的农民家庭来讲，几乎是个天文数字。
据相关新闻透露，这波农民工被市民化的人数高达一亿，如此规模的农民工，不动员整个官僚体系激情投入，是不可能实现的。那么，中央对官员嗑的什么药？
我们知道，镇长属于正科级，一旦改市成功，就变成了县处级，这其间还隔了个副处，相当于升了两级。不仅如此，镇改市还将扩大了经济自主权。而这么多人争着做官，争着做大官是为了什么？面子上是为人民服务，里子就是升官发财。可见镇改市对官僚体系来讲，还是有非常大的诱惑。
问题并不在己经达到改市条件的城镇，而在那些有条件有希望改市的城镇，特别是常住人口离目标还差二三万人口的城镇，镇改市将会产生极大的动力，去推动官员们完成改市目标。总人口不足十万人口的镇，表面上看无望，但只要把几个镇合并在一起建大镇，再集中这些镇的人口把一个镇推上十万，也可迂回实现升官发财的目标。
那么，如何才能实现这一宏伟的发财纸大计？中央给出的指导思想是改善公共资源的配置方向，让更多产业、创业者到中小城市去，从而吸纳更多人口。说明白一点，就是要把散在一个镇各处能赚钱的企业也好、中小业主也好统统赶到能改市的镇里去，例如设立工业园区安置企业，逼得从业人员不得不去，只要到镇里就好办了，让他们买房，买不起就租房，从而带动城镇房地产的发展。
企业或中小业主不去行不行？答案是肯定不行，这样干会造成很不好的影响，甚至影响到一大批人的仕途。不过，政府的手段还是有的，手段无非是胡萝卜和大棒，所谓胡萝卜就是开出条件诱惑你，如果你不为所动，接下来镇里的官员会来给你做思想工作，再不行，大棒就来了，直接查税，压力之下自然就低头了，不得不搬。如此一来，对企业影响还是很大的，特别是民企，它们之所以到偏远的地方去设厂，无非就是想降一点人工和地租想生存下去，一旦被逼到想改市的城镇，各种成本就会扶摇直上，就可能生存不下去。改市之前对企业是压力山大，改市成功之后呢？成本更不可能降低，官僚体系由于官职的升迁，薪水自然提升了一大截，这些成本都需转嫁到社会，企业负担变得更重。
除了民企和中小业主，想改市的镇如何才让农民入城？手段有二，一是通过宣传造势和社会的盲从心理，认为房地产很有“钱”途，降低首付，或强化强拆，一诱二赶，把农民最大限度的赶往城市。二是堵，让己征收的农村土地和宅地基的猛然升值，让你回不去。回不去的农民只能呆在城市，面对高昂的生活成本，生活无着落，中国的城市将会引发一系列的社会问题。如此情形下，有钱人自然就会跑，留下来的人己经被套，就变成了穷人的城市。但农村的一切悄然升值后，农民反而回不去，就成了真正意义上的无产者。无土地、无工作外加一身房债，而急需的教育、医疗和福利一样都没有，生存条件急骤恶化。
其实，这些问题在镇改市（例如东莞虎门和长安）的试点时，都己经出现，不过，基于房地产是主导产业，为化解巨额债务，和维持庞大的体制开支，农民被市民化是题中之意。
面对来势汹汹的镇改市，我们应该怎么办？一点个人意见仅供参考：一、是要有洞穿政府阳谋的火眼金晴，更要不断的修炼内功，了解时事，具备比市长、镇长更高的文化素质、政治素质和经济知识，在他们未下手时就开跑，毕竟经济是长了腿的；二、是要发扬大无畏的重庆钉子户精神，不达目的绝不轻言放弃；三、要学会抱紧成团，相互取暖；四、是要学习与利用毛泽东同志的游击战略，“敌进我退，敌退我进，敌驻我扰，敌疲我扎”，能不进城就不进城；五、在对抗被市民化的斗争中，同志们之间也要经常总结经验教训，相互交流，互通有无，好的经验要推广学习。

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