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标题: 比养老金空账4.7万亿更让人揪心的事 [打印本页]

作者: xlyyj 时间: 2017-9-19 23:14
标题: 比养老金空账4.7万亿更让人揪心的事
去年末发布的《中国养老金发展报告2016》也提出，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空账”）达到4.7万亿元。而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有3.5万亿。近日专家又敲响了养老金“警钟”。清华大学最新报告显示，养老保险基金已经出现当期的资金缺口，并动用累计结余来“保发放”，这意味着养老保险进入三级风险区（最高风险评级是四级）。（财经网4月26日）
与此相关，在人社部2013年做的一项调查中，称当年累计中断缴社保的人有3800万，这意味着有23%的工作人口中断了缴费。这个数据占城镇职工参保的一成还多。（华夏时报）这条旧新闻也许比养老金空账4.7万亿更让人揪心。
表面上看，弃保纯属个人行为，但影响的却是整个社保体系，这造成了养老金空账压力加剧！而最值得深究的是，为什么那么多人会选择中断缴纳？3800万人中断缴纳社保，这是一个值得警惕的危险信号，标志着国家信用正面临挑战。是担忧、是恐惧、是焦虑、还是缴不起的压力，不如何，都已有一成多的人退出了。
如果有这种想法的人越来越多，养老金的空账压力无疑将会加剧。有网友就对此抱怨道，都快退休了还在交生育险，这和抢钱有啥区别？谁都不傻都会算账，以目前的社保制度，中断缴纳自己养老的只会越来越多。
一边是务工人员为养老所愁，一边是断缴或主动不参保，为何如此自相矛盾？究其原因，是社保政策和制度现实很不给力，以至于面对社保，大家宁愿得到一些看得到、摸得着的利益。对于工作不稳定和流动性大的务工人员尤其是农民工来说，随时都可能有失业的风险，社保也随时有可能断缴，15年的缴费期对经济紧张、频繁流动的务工人员来说过于漫长，反倒成为一种累赘和负担。如果有段时间工作无着落无法续缴保费，此前长时间累积的缴纳时限就会付之东流，甚为可惜。这大概就是那3800万人断缴的重要原因之一。
老百姓对于社保的信心是如何减少甚至缺失的呢？另一个重要原因就是侵占、挪用、贪污社保基金违法违规案件的层出不穷。近年来，养老保险资金被挪用的事情已经不再是新鲜事，我们经常能够看到社保基金有巨大窟窿等报道，如前些年年闹得沸沸扬扬的广州8亿社保基金被挪用事件。再就是资金缺口问题。据前几年的相关统计，我国养老金统筹基金年均缺口717亿元，总缺口达2．5万亿元，相当于我国一年国民经济总收入的1／3。这种严峻现实很容易让人们对政府的“兑现”能力产生怀疑。
另一个问题出在中国的社保是双轨。在体制内，官员享受到了由税收形成的福利。养老由财政埋单，看病自己只掏很少一点钱，官员的社保就是社保。但在体制外，民众的社保不是由税收形成的，而是由企业与个人缴费形成的，民众的社保实际上只是一种自保。这种自保更像是一款强制保险，缴费要缴上30年，不仅缴额年年上涨。领取生存金还必须等到退休后，中途不能领取，不能退保，不出具合同文本，随时可以变更其中的条款比如把退休年龄延长到65岁。
这怎能让那些本地户籍的中低收入者对社保有信心，在这种情况下，“保守”和“现实”的老百姓很容易就会产生宁可相信储蓄罐也不信任政府的想法。于是他们会设法尽可能的少缴费或干脆不缴费，多缴又不能多得、早缴又不能早得，在近几年持续的凶猛的通胀态势下，把钱早早拿到手肯定划得来。
3800万人中断缴社保，也许只是冰山一角，有网友甚至说，很早以前就算到会有这么一天。从这个角度来看，放弃社保实在不是对养老制度的“辜负”，而是社保的“鸡肋”状态增添了太多的制度无奈。当然，专家有专家的算法，老百姓有老百姓的算法，专家算的是金钱的保值与贬值，可老百姓算的是，退休后能拿几年的退休金，能有多少的收益。那就包括很多问题了，是否能长寿，退休年龄是否延迟，等等，终归钱放在别人手里不踏实。
想让养老保险打得过居民的储蓄罐有两方面工作要做：一是政府应该果断地承担起偿还历史债务的责任，尽早弥补养老保险统筹基金的巨大缺口，解除公众对在养老保险的后顾之忧；二是应该尽快出台相关法律法规，以刚性的法律保证养老保险基金的“安全”。比如《美国联邦刑法典》中规定了“侵占养老金与福利基金罪”，新加坡在《中央公积金法》中更是设专章规定了针对养老保险各类犯罪行为。这些做法值得我们借鉴。只要有了这两点，公民和政府信任就会建立，社会契约就会形成，养老保险打败居民储蓄罐也就自然而然了。
作者：风青杨：知名评论人。一个有趣的人，分享一些有趣的事。嫉恶如仇，从善如流！微信公众号：风青杨作者微博@风青杨V

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