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标题: 欧盟决定对中国光伏产品征收反倾销税 [打印本页]

作者: 忙里偷闲 时间: 2013-6-4 13:19
标题: 欧盟决定对中国光伏产品征收反倾销税
欧盟委员会贸易委员德古赫特4日宣布,将从6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,此后该税率将升至47.6%。欧盟认为，中国光伏产业对欧盟产业造成损害，并披露了100多家欧盟认为对其产业造成损害的中国企业。不过，让中国企业诟病的，是这次反倾销调查过程中的不透明、不公正。

欧盟贸易委员德古赫特在新闻发布会上指出，欧盟在过去的9个月中对中国输欧光伏产品进行了细致的法律调查。欧盟向中国输欧光伏产品征收临时反倾销税共分两个阶段，第一阶段为期两个月，从6月6日至8月6日，该阶段的反倾销税为11.8%。欧方期望中欧双方能够在两个月的时间里找到解决方案。如双方未能达成一致，欧方将从8月6日起，在随后的四个月时间里，向中国输欧光伏产品征收平均税率为47.6%的临时反倾销税。

德古赫特透露，8月6日开始的第二阶段，欧方向中国输欧光伏产品征收37.2%至67.9%不等的临时反倾销税。他表示，在此期间与欧方配合的中国光伏企业将被征收较低的反倾销税，与欧方不配合的中国光伏企业则将被征收较高的反倾销税。他还表示，今年12月初，欧盟将最终决定是否向中国输欧光伏产品征收为期五年的反倾销税。欧盟委员会在当天发表的一份声明中指出，欧方已做好准备，愿与中方进行近一步磋商，以期找到解决方案，暂停现行的临时反倾销税。

中方回应：坚持磋商解决

中国与欧盟的光伏争端近来十分惹火，在4日早些时候举行的商务部关于利用外资的发布会上，商务部发言人姚坚表示，磋商谈判是两国解决贸易争端的根本途径，希望欧方继续保持谈判通道畅通。

姚坚表示，光伏案涉及利益很广，如果光伏案裁定实施，不仅对于中方企业会造成重大影响，也会对欧洲企业带来重大影响，贸易战没有赢家，应坚持通过磋商解决问题，针对这起案件要进行行业、企业、政府多种渠道的磋商。

姚坚表示，中方谈判的大门始终是敞开的，希望欧方慎重决定，继续保持磋商渠道畅通，利用现有的渠道或者更高层的渠道来进行磋商，只有通过磋商来解决问题，中欧双方才能在国际经济危机对全球造成经济下滑影响的大背景下，共同合作，共克时艰。

李克强与巴罗佐通电话

2013年6月3日晚，中国总理李克强应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话。李克强表示，中国政府高度关注当前中欧关于光伏产品的贸易争端。此案涉及中国重大经济利益，如果处理不好，不仅会严重损害中方利益，也必然会伤及欧方利益，影响中欧合作大局。中方坚决反对贸易保护主义和滥用贸易救济措施，坚决维护中国的利益。希望双方通过对话磋商解决贸易争端，而不是打贸易战。贸易战没有赢家。

李克强指出，中欧互为重要合作伙伴，拥有广泛共同利益。中欧经贸规模巨大，出现一些摩擦是正常现象。中方愿与欧方在现有双边经贸机制下就有关问题进行沟通，找到双方都能接受的合理解决方案，共同促进中欧全面战略伙伴关系继续发展。

巴罗佐表示，欧方高度重视中欧关系和中方关切，愿努力同中方通过对话与协商解决贸易摩擦，推动中欧关系和各领域合作向前发展。

欧盟内讧：多国反对制裁

出乎欧盟贸易专员德古赫特意料的是，这一看似旨在保护欧盟光伏企业的决定并未受到欧盟各国的热捧。欧委会在初裁前就此案向成员国征询意见。投票中，只有法国、意大利、葡萄牙和立陶宛4个国家投了赞成票，包括德国在内的18国表示反对，5国弃权。虽然这并非正式投票，而且不排除在正式投票前有些国家会改变立场，但这足以说明，欧委会所采取的贸易保护主义措施有失人心，且不符合欧盟大多数国家的利益，并在欧盟国家中造成困惑。

5月24日，成员国就欧盟对华光伏反倾销建议案进行投票。当天，吸引更多舆论目光的则是，代表欧洲1000多家光伏企业的欧洲平价太阳能联盟公开抗议，称欧盟正在葬送欧洲20多万个工作岗位。值得注意的还有，最初提起对华光伏反倾销申请的是德国企业，但德国总理默克尔却多次在公开场合表示，将不遗余力阻止欧盟向中国光伏产品征收惩罚性关税。

饱受诟病：调查过程不透明、不公平

让中国企业诟病的，是这次反倾销调查过程中的不透明、不公正。由于欧盟暂时不承认中国的市场经济地位，要选用第三方替代国（地区）的数据来裁定中国光伏产品出口欧盟是否为倾销。

第三方替代国（地区），一开始欧盟选的是美国，在中方提出抗辩意见后，选用了印度。中方也提出了选用台湾地区的建议，但台湾地区没有企业配合。不过，即便印度企业愿意配合，但在欧盟调查过程中，对印度企业的问卷，连非保密卷中方企业都没有看到，里面的数据会不会有问题，中方企业不太清楚。

选用印度作为第三方替代国（地区），本身就是反倾销调查的一个瑕疵。因为印度太阳能产业发展比较缓慢，技术革新、规模效应等跟中国企业都要差很多，所以它的成本是比较高的，这样比较对于中国企业是很吃亏的。采用印度企业数据算出来的中国光伏产品倾销幅度，那可能就是比较高了。

后果：双反难救欧洲光伏

初裁通过，欧盟立时就将对中国光伏产品征收临时惩罚性关税，直至今年12月对该案进行最终裁定。在这6个月内，中欧双方可以继续磋商，寻找争端的解决办法。最终裁定时，这项临时惩罚性关税可能延长为有效期5年的中长期措施，当然，结果也可能向好，税率被降低，或者终止征收。

反倾销调查的最初申请方是德国企业Solar World。为了向中国开展“反倾销”诉讼，达到欧盟要求的“代表行业至少25%的企业”，Solar World还发起成立了行业组织EU ProSun，联合了20多家欧洲的太阳能面板和部件生产企业。Solar World同时还提起了对中国光伏产品的反补贴申请，将在今年8月进行初裁。

“Solar World在前几年无论是规模，还是销售额，一直名列世界前茅。但是，光伏行业发展非常快，Solar World在技术更新、市场开拓、成本控制等方面，动作太慢了，跟不上中国光伏企业发展的步伐，也跟不上全球光伏市场的反应速度，导致成本居高不下。它有了生存危机，在这种情况下提出"双反"。”国内光伏企业阿特斯（CSI.NSDQ）全球市场高级总监张含冰说，“说实话，"双反"也救不了它。”

(麦纳编辑)

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